美国“海德法案”与美印核合作

美印核合作由来已久，特别是上世纪末以来，印度连续进行核试验而成为事实上有核国家以后，美国通过“海德法案”，继而“核供应国集团”有条件批准美国向印度（至今未加入“核不扩散条约”）提供核技术和核燃料，更为美印两国核合作扫清了法律障碍。美印核合作使国际核管制体制原本存在的许多缺陷得到放大，从而更加削弱了国际核管制体制的功能和相关机构的运转能力，使防止核不扩散陷入困局，给世界持久和平带来了“核阴云”。

从印度加入“核供应国集团”问题看美印关系

6月23日＂核供应国集团＂通过禁止向非核不扩散条约国转让核浓缩与再加工技术的＂核转让准则＂,作为非核不扩散条约签约国的印度被挡在了＂核供应国集团＂之外。对此,印度对美国表示强烈不满;美国虽口头重申对印度核合作的相关承诺,但要求印度修改有关核政策的国内法律。美印核合作将陷入僵局,其后续问题不仅影响双方的核合作关系,甚至成为影响美印双边关系的新的复杂因素。

核协议促美印关系升温

2006年12月18日，美国总统布什签署了一项美国与印度进行民用核能合作的法案，正式批准向印度出口民用核燃料和核技术。法案主要内容包括，美国将向印度提供民用核技术、核燃料和核反应堆。作为交换，印度必须把民用核设施和军事核设施分离，同时将14个民用核设施置于国际原子能机构的核查监督之下。法案规定，如果印度再次进行核试验，美国将终止向印度出口核材料。布什说，该法案的签署对全世界来说是一项重大成就，它标志着印度在游离于世界核不扩散体系之外30年后，开始将自己的民用核能计划置于国际公认的准则约束之下，“世界将因此更加安全”。布什形容美国与印度是“天然的伙伴”，而美印民用核能合作协议将有助于双方应对21世纪出现的能源和安全挑战。这是美印关系趋暖的一个迹象。