特色小镇建设中的政企“亲”“清”关系:一个分析框架

基于"放管服"改革实践和浙江特色小镇建设的需要,构建政企"亲""清"关系是当前解决政企关系清白、亲近以及推进特色小镇健康、可持续发展的现实选择。特色小镇建设中的政企"亲""清"关系是指在特色小镇内,基于"政府引导,企业主体,市场化运作"的运作模式,地方政府与民营企业以新公共性为目标价值导向,在政治、市场和社会场域开展服务、监督、协作等方面所形成的双向互动型、功能型、对等性伙伴关系。据此,试从"新公共性"的价值重构、结构主体的角色定位及互动包容的运行机制三个维度,对特色小镇建设中的政企"亲""清"关系构建进行阐释。

新型政商关系的构建:“亲”上加“清”

基于中国企业营商环境调查的数据,分别从产权保护、市场准入、融资环境、公共服务水平、基础设施完备度和企业行贿等方面分析了政商关系的"亲""清"现状,实证检验了哪些"亲"环境的打造更利于"清"关系的建立。研究发现,产权保护、市场准入、融资环境等"亲"环境因素会对"清"关系产生影响,公共服务水平和基础设施完备度对"清"关系并没有显著的影响。其中,产权保护对政商关系的影响最大,其次为融资环境,再次为市场准入。政府为企业提供的软性制度已成为影响政商关系是否清廉、市场竞争环境是否公平有序的重要因素。

强化干部公仆意识构建“亲”“清”政商关系

习近平总书记用"亲""清"为政商关系正名、定位,也为干部同商人交往定标准、立规矩。通过对A县民营企业代表的调研,梳理干部在政商关系中存在的问题并分析其原因,提出相应对策建议,即自身能力上做到"三强"、履行职责上做到"三亲"、政商交往上做到"三清"、遵纪守法上过好"三关",从而推进新型政商关系形成和发展。

领导干部在构建新型政商关系中的角色定位

政商关系自古以来都是一个敏感的话题,领导干部如何处理与民营企业家的关系,对其是一项重大考验。政商关系角色冲突的主要表现有乱作为、不作为、新官不理旧账三个方面。因此,新时代领导干部要始终姓“公”,服务发展,永远有责,在把握“亲”“清”真谛的基础上,准确进行角色定位,实现和民营企业家两利、两安。