防止“灯下黑”:破解“谁来监督纪委”难题的思考与探索

如何对监督者实施监督是一个世界性的难题。党的十八大以来,习近平总书记一再强调加强对纪检监察机关和人员的监督,多次提出“谁来监督纪委”的问题,要求防止“灯下黑”。纪检监察机关不是天然的“保险箱”,纪检监察人员并不具有天生的“免疫力”。严格监督纪检监察人员,面临少数纪检监察人员廉洁从政、秉公用权思想树得不牢,一些违纪违法分子想方设法拉拢腐蚀纪检监察人员,纪检监察机关内控机制不够健全,纪检监察人员违纪违法隐蔽性较强,外界对监督纪检监察人员缺乏专业知识和信息支撑等难题。应着重围绕抓实廉政教育、完善内控机制、拓展外部监督、从严执纪问责等方面对症下药、综合施策,坚持把监督挺在前面,防止纪检监察人员以权谋私、违纪违法,确保反腐惩恶的“利剑”永不蒙尘。

我国学生体质下降的“灯下黑”现象初探

近二十年来我国学生中出现的既不觉得自己体质下降又不因之产生危机感的"灯下黑"现象日益严重,这与体质认识偏差、体质理解"时间差"、"主静"观念陈旧等诱因得不到祛除不无关联,而要"照亮"体质主体思想认识上的"阴暗区域",惟有选择教育启蒙先行、教育普及随后的消弭路径,从治本层面调动体质促进主体的能动性,从而实现学生体质促进成效的最优化。

高校纪委“灯下黑”问题之思考与对策

高校纪委"灯下黑"问题危害严重,不容忽视。其原因既与受中国传统"义利观"影响有关,也与纪委干部专业能力不足、高校机构与纪委之间的组织关系尚未完全厘清、纪委监督职责不明有关。对"灯下黑"式腐败,须多管齐下,严防重惩:加强问题化学习,提升高校纪委干部党性意识和自我监督能力;完善高校纪委行政管理机制,加快专业人员队伍建设;围绕"三位一体"模式,强化监督制度建设,确保各职能部门各司其职,纪委主业精力集中;严守"规则",强化纪委自我监督,杜绝"灯下黑";适度增加透明度,增进群众监督,避免"灯下黑"。

人才使用“灯下黑”问题的具体表现和解决对策

领导者在人才使用方面存在对本土人才的优势不够重视和对本土人才的不足不能包容等“灯下黑”问题。领导者要端正对本土人才的看法,认识到使用本土人才能够缩短人才适应环境的时间、降低人才的培养成本、降低人才的流失概率。对本土人才,领导者要通过精准培养以固其元气、长远规划以长其志气、鼎力支持以增其底气、悉心关怀以提其士气、除旧布新以去其“土气”、严格管理以削其傲气等方式,使本土人才发挥出应有优势。

权力“灯下黑”的治理难点与突破策略

权力"灯下黑"难以治理,是因为谁来实质性地监督领导者是现实局限,如何保持监督者的独立性是执行难点,确保权力周围的人"干净"是管理障碍,难以有效动用群众力量是制度缺陷,公序良俗与法律规章的交织构成了不当行为认定的挑战。在安全性盲区、自信心爆棚、一贯性思维和隐蔽性操作的综合影响下,最终引致权力阶层中的核心力量"管人不管己"。要破解如此现象,就应"多维照射"减少暗区,"净化圈子"防患未然,"改变惯例"弱化惯性,"边界清晰"以保障个人意见与大众话语有机统一。

机关党建“灯下黑”问题研究

党的十八大以来,各级领导机关自身党的建设工作有了极大提升和改进,但是还存在一些不容忽视和亟待解决的突出问题,尤其是机关党建责任虚化、党内活动和制度执行不规范、党员教育管理"宽松软"等"灯下黑"问题,与机关党组织的政治属性和地位极不相称,需要引起高度重视并加以解决。

告别“灯下黑”

央视春晚中，台湾魔术师刘谦的近景魔术让不少观众大为惊叹，对其中“奥秘”百思不解。对此，上海杂技团一名魔术师解释道：近景魔术运用的是“灯下黑”原理，即利用观众的错觉，通过违反常规的程序，制造让人惊叹的效果。

整治国有企业机关党建“灯下黑”的理论与探索

当前,全面从严治党的要求日益深化,机关党的建设在党的基层组织建设中的示范和带动作用更加凸显,全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,充分发挥国有企业机关党建走在前、作表率的示范引领作用,切实解决机关党组织中存在的一般化、格式化、边缘化,党员教育管理宽、松、软等“灯下黑”问题,做好机关党的建设工作,直接关系党的路线方针政策的贯彻落实,本文通过对整治国有企业机关党建“灯下黑”问题的研究和阐述,提出了如何解决机关党建“灯下黑”的对策和建议。

以自我革命精神坚决防止“灯下黑”

纪检监察机关出现的腐败问题,同其他领域的腐败问题相比更具有特殊性和危害性,必须坚持系统施治。以刀刃向内、坚决查处“灯下黑”为前提,以完善内控机制、有效防止“灯下黑”为关键,以强基固本、源头根治“灯下黑”为保障,把三者有机融合起来。

以区块链技术解决金融领域“灯下黑”问题

在后疫情时代,防止金融领域的"灯下黑"问题,有效加强金融监管,意义重大。为此,可通过构建科技驱动型监管,特别是以区块链技术为依托的"以链治链",对金融领域进行全方位全过程监管;建立"共票"机制,发现数据价值、推动数据的联通共享;在当前环境下,还要给疫情中和疫情后处境困难的中小微企业提供创新的融资工具和金融环境。

为什么会出现“灯下黑”式的安全风险防控盲点

"灯下黑"现象不仅存在于腐败治理等领域,其在风险防控和危机治理中也并不少见。现代社会可以被称为"风险社会",突发安全事件的发生频率与其可能造成的影响在逐渐增加,如果任由"灯下黑"式的盲点在安全风险防控过程中继续发展下去,必将会演变为危机事件。因此,有必要对风险防控中"灯下黑"现象的成因进行深入分析并提出治理建议,以最大限度消除风险防控中存在的盲点。

防治“灯下黑”问题的域外经验与借鉴

"灯下黑"问题产生的根源,既在于一切权力所具有的共性,也在于反腐败权力的独特性及其运行的相对封闭性。防治反腐败机构"灯下黑"问题,一般需要在充分赋权和加强监督与问责之间求取平衡。有效防治纪检监察机关"灯下黑"问题,则需要在制度规范、加强内部监督、改进与强化社会监督与外部监督等方面发力。

党内监督“灯下黑”问题的根源与治理

“灯下黑”问题是加强党内监督、严肃党内政治生活面临的一个突出问题。其根源在于权力主体政治认知偏差及下意识忽视,维护自身利益导致的隐瞒、包庇和对抗行为,以及制度执行力不强,党内监督有死角、存漏洞和留空白等。因此,治理“灯下黑”问题需要从加强党内政治文化建设、提高制度执行力、强化对权力运行的制约和监督等方面入手,确保各级党组织和党员干部忠诚干净担当。

权力“灯下黑”现象为何难以消除

在党中央不断加大执纪问责力度,反腐败压倒性态势基本形成的新的历史时期,为什么权力"灯下黑"现象依然屡屡发生?这不能仅仅依靠干部的作风素质来加以解释和解决,而必须从此种现象发生的体制机制方面来加以梳理和辨析,以期追本溯源,从根本上消除权力"灯下黑"现象。

“灯下黑”问题的四重深层诱因剖析

对权力的监督制约既包括对权力行使者的监督制约,也包括对监督者的监督制约。监督者失去监督后造成腐败问题的客观现实,倒逼着人们要重视"灯下黑"问题。"灯下黑"问题的产生是多重因素耦合的结果,其深层症结在于人之逃避监督制约的天然本性、监督权行使过程及惩戒措施的滞后性、外部力量无力实施有效监督、少数人内心深处德不配位的诱导等方面。

以正确权力观破解“灯下黑”难题

权力越为集中的部门,越容易出现"灯下黑"。因为权力越集中,对于权力监督的难度就越大。监督监察的缺位、纪检监察机关的分工不合理等因素都会造成"灯下黑"。治理"灯下黑"是一项复杂的系统工程,需要找准造成"灯下黑"问题的根源,要在公共权力的监督和制约、权力观、监督权制度和监督机关建设以及主体责任方面下真功夫、苦功夫、细功夫。

论香港廉政公署咨询委员会之监督职能

咨询委员会是香港廉政公署监察与制衡体系中的重要组成部分,因在维护公众对廉政公署的信心方面发挥的重要作用而在廉政公署监督体系中具有独特的地位。由社会人士组成的咨询委员会承担监督廉政公署的职能既有历史的原因,也是现实的需要。廉署咨询委员会以维护公众信心为核心调整监督重点,在充分发挥咨询参谋、桥梁纽带、舆论引导作用的基础之上,令非强制性的监督得以落到实处。借鉴香港廉政公署咨询委员会之经验,国家监察委特约监察员工作中应注重维护公众信心,协同发挥特约监察员监督、咨询、联结、引导的多元功能,以技术性的咨询、联结、引导功能促进监督功能的实现。可将特约监察员划分成若干功能小组,根据各功能小组的需要选拔具备公信力、专业性及代表性的公信人士担任小组委员,有利于强化特约监察员对监察机关的监督,防止“灯下黑”。

文化视域下“X地”格式的赋名和缺位

“X地”在古代汉语和现代汉语中都存在。古代汉语中的“X地”指某国领土,经常用来转喻“X国”,一般表国家的单字名都能进入该格式;在现代汉语中,单字名进入“X地”格式出现了一定的限制,北方地域单名在该格式中普遍缺位。这是语言中“赋名的本位观”在起作用,其本质上是由南北方地域文化与普遍意义上的中华主流传统文化差异程度造成的。“赋名的本位观”是指我们经常给不同于自己的异类赋名,而对本位自身或与自身相似的事物则出现类似“灯下黑”的赋名缺位。该现象也能从文化标出性角度得到解释。“X地”格式的准入限制佐证了“语言是文化的符号,文化是语言的管轨”的论断。

怎样让“灯”下“亮”起来

治理"灯下黑"是一道世界性难题。"灯下黑"有多种表现,其实质是权力的异化。出现"灯下黑"的原因主要是理想信念衰退、侥幸心理作祟、制度建设短板和自我监督不力。治理"灯下黑",需要多管齐下,形成合力。一是强基固本,提高自身的"免疫力";二是强化监督,把权力关进制度的笼子里;三是狠抓落实,把制度优势转化为治理效能;四是加强引导,优化执纪执法工作的社会舆论环境。