在转变政府职能的过程中必须注重“两个特殊体制”的构建

我国正处在一个多元复合转型的战略时期,同时也处在各种社会矛盾的凸显时期,政府现行的体制机制和现有的职责职能对此感到难以应对。因此,一是要在政治体制改革的前提下和框架内,建立一个能够反映人民意志、能够维护公平正义、具有最高权威的公共财政预算管理体制;二是要在行政体制要创新的必然趋势下,建立若干个能够对社会实行普遍服务、能够应对重叠复杂区域行政监管、既分立又集中的相关部门紧密联手的委员会。