分层治理:城市公共空间的有效治理策略选择——基于G市Q公园“猕猴分流”政策的过程追踪

公园作为典型的城市公共空间治理对象,其治理有效性既与国家的自上而下的政策供给密切相关,也与空间中社会力量有着直接的关系,涉及国家的政策供给以及政府、准政府、社会力量的多元互动。运用案例研究法对G市Q公园的“猕猴分流”政策过程进行追踪,可以看出,Q公园治理困境是由于只关注物理空间治理。可在空间分层的基础上建构公共空间有效治理的实现机制:通过公共表达系统搭建与需求回应实现政治空间的利益整合,通过政策供给与资源聚集实现政府在场的物理空间秩序供给,通过志愿治理与组织融合完善社会空间层面的参与治理,通过文化层面社会空间的情感联结实现价值均衡,从而实现城市公共空间的善治。