论生态文明建设视野下农村环保政策的执行力——对“癌症村”现象的反思

制定环境保护政策是生态文明建设的重要举措,提高环境保护政策的执行力是加强生态文明建设的关键。目前的挑战是:在生态文明建设的大背景下,如何提高农村环境保护政策的执行效能。近年来,中央政府制定了一系列农村生态环境保护政策,但全国仍有20多个省出现因环境污染导致的"癌症村"。这表明农村环保政策执行不力问题十分突出。本文分析了出现这一问题的原因,认为地方政府对落实农村环保政策重视不够,粗放型经济发展方式惯性运作,地方政府绩效考核制度偏差,环保政策执行资源有限农民与污染企业博弈能力不足,以及企业治污成本的外部化等,是其主要原因。提出的主要应对措施包括:进一步提高地方政府官员农村生态环境保护意识,转变农村经济发展方式,建立体现生态文明建设要求的政府绩效考核指标体系,增加环保部门的执行资源,增强农民的博弈能力,改变企业污染的成本收益值。

“癌症－污染”的认知与风险应对--基于若干“癌症村”的经验研究

目前医学上尚难认定"癌症村"中的"癌症-污染"关系。但在现实中,"癌症村"作为社会事实已经存在并持续影响了村民的生活。对所选浙江、江西、广东四个"癌症村"进行实地调查,并结合自然科学的研究成果,讨论村民对"癌症"、污染及"癌症-污染"关系的认识及健康风险应对。虽然村民对外源性污染敏锐感知、对癌症高发极度担忧和敏感,但村民对"癌症-污染"关系的认识受外部认识的影响比较大,处于认知"连续谱"的两极之间。政府及相关部门难于在短期内消除因污染而致的健康风险,所以应对健康风险已是村民日常生活中的紧迫实践。他们尝试通过消除污染源、迁离污染源、改变水源、改变食物来源等办法规避健康风险。在风险应对过程中,经济因素影响其环境行动的强度及策略,也衍生出其它社会行动。更进一步,村民的风险应对往往嵌于乡村宗族势力、地方"绅权"及"单位制"遗存等社会结构中。

中国“癌症村”的产生原因与治理现状研究

目的:对中国境内(港澳台地区除外)"癌症村"的产生原因与治理现状进行研究,为解决"癌症村"问题提供参考依据。方法:以中国知网(CNKI)数据库和正式媒体有关"癌症村"文献为资料来源,采用内容分析法建立"中国‘癌症村’数据库",运用SPSS17.0对"癌症村"的产生原因与治理现状进行定量分析。同时,选取一些典型村庄做个案分析。结果:截止到2017年底,累计产生387个"癌症村"。"癌症村"的产生原因可以概括为环境污染(94.65%)、生活方式(3.10%)、自然条件(1.97%)与其它原因(0.28%)4个方面。环境污染中水污染占94.08%,空气污染占48.22%,土壤污染占9.17%,食物污染占4.44%,其它污染占1.78%。"癌症村"中未治理的占29.53%,正在治理的占52.36%,已治理的占15.75%,曾经治理但反弹的占2.36%。结论:我国绝大部分"癌症村"是因为环境污染产生的,属于典型的环境健康问题而非纯粹的医学问题,需要构建多层次治理机制,方能有效治理。

论农民健康剥夺与环境风险议题建构——以“癌症村”命名的视角

中国快速推进的工业化导致了巨大风险,在广大农村表现为"癌症村"增多对农民生命的剥夺。这形成了传媒视野中的环境风险,传媒为之不断的命名扩散了社会影响。但是传媒命名还存在很大的不足,其背后是体制机制的诸多阻力。这需要传媒加大对"癌症村"的命名力度,消除城乡差别,改进报道理念,完善环境风险议题的建构。

命名、“描写”与代理的修辞策略——以中国“癌症村”议题传播为例

"癌症村"议题多年来持续见诸于多家权威媒体,环境污染加剧了人们对癌症的忧虑。各地出现的"癌症村"经历了媒体的建构,成为重要社会议题。报纸对其的传播策略与手段值得反思。本文通过对传媒议题的命名、"描写"、代理与存在的不足等多方面的考察,试图探索这一重大社会议题的建构及其影响。

中国“癌症村”的聚集格局

"癌症村"反映了在一定时间和空间上癌症聚集发生、引起社会群体格外关心的公共卫生问题,具体表现为从某一年开始并持续多年的远高于正常水平的癌症发生率和死亡率。研究基于地理空间统计分析的局部自相关、点距离关联维及核密度等方法,从不同空间尺度分析了"癌症村"的分布状况。结果表明:"癌症村"聚集分布但区域差异显著,总体上自东向西梯度递减,局部自相关分析表明川陕晋冀津构成西部与东部之间低—高集聚分布的分界线;距离关联无标度区间为120~180 km,核密度分析显示"癌症村"集中于河流下游地区,及中部、沿海部分地区,多中心、集中分布格局明显。研究突出了"癌症村"地理多尺度分布特征的探索,可为相关环境污染整治工作提供参照。

陕西“癌症村”SOS

小山,站着。小屋,坐着。小路,躺着。小小的人,走着。没有鸟的惊叫的下午。探向8公里山村的山道陡、弯、险,数百米深的山谷叫人捏把汗。扎眼的新、旧坟堆躲在村子的四周。一条菜青蛇蜿蜒滑过,未留下半点声响。乳白的一缕炊烟低回盘旋后,刀样升起。

豫北“癌症村”里的恐慌

卫河上摆渡的老人说,这里就是"癌症村" 北老观嘴村被卫河和共产主义渠环绕,村子里的人进出如果不是靠着渡船,就要绕很大的一个弯子.刘长月在卫河上摆渡7年了.刘长月的渡船飘在黑色而且散发着刺鼻的臭味的卫河水上,黑色的铁皮渡船像是一大片秋天的落叶.

环保NGO在水污染治理中的作用与困境——以“淮河卫士”为例

“淮河卫士”在淮河水污染治理中的作用可归纳为四个方面:唤起社会关注淮河水污染,提供环境污染治理方面的决策咨询,对淮河水污染及排污口进行长期跟踪调查和监督,对受水污染危害严重区域实施清洁饮水救助和医疗卫生救助。面临的困境:难以获得合法地位,依法维权难以实施;组织运行经费不足等方面。