“监督者”也要置于监督之下

＂监督者＂也要接受监督,＂监督者＂的权利应受到监督制约。

“引领”与“监督”:基层党组织制度的绿色发展协同效应

本文结合理论分析和民营企业抽样调查数据库,考察基层党组织制度对正式环境规制的互补作用。研究发现,民营企业内部的基层党组织制度显著强化环境规制的治理效果,即基层党组织制度具有绿色发展协同效应。进一步的机制分析表明,基层党组织制度主要通过其“引领”与“监督”功能来强化环境规制的治理效果,“引领”功能主要表现在发展企业家为党员这一制度形式上,而“监督”功能则主要体现为设立党组织。本文的研究结论从环境治理视角揭示基层党组织的“战斗堡垒”作用,也为我国推动绿色发展和提升环境监管效率提供新的思路。

基于新时代纪检监察体制改革背景下构建高校“大监督”工作体系的探究——以长春工程学院为例

在不断深化新时代高校纪检监察体制改革的背景下,高校纪检监察工作也面临着思想认识和职业认知有待转变、能力素质和主动意识有待提升、管理体制和运行机制有待完善等显著问题,难以适应当前高校纪检监察工作的需要。积极探索构建“大监督”的工作体系,不仅有充分的可行性和必要性,而且进一步探讨了如何从思想基础、组织架构、实例模型、衍生载体等多维度建立起体系架构,通过引入“监督+”的概念和表现形式,将监督渗透到高校办学治校的全过程,以及前期预防、中期监控、后期处理的各环节。

内部审计应由“监督主导型”向“服务主导型”转变——兼议内部审计的职能定位演变

我国内部审计建立以来 ,有关法规明确其职能为内部审计监督 ,专司对本部门、本单位及所属单位的财政、财务收支及其经济效益进行内部审计监督 ,因而属于“监督主导型”。随着社会经济的发展 ,企业对内部审计要求的提高 ,参照国际内部审计组织有关的材料 ,我国内部审计的职能定位应由“监督主导型”向“服务主导型”转变 ,以充分发挥内部审计的检查、评价和咨询职能。

对审计本质的再认识:监督工具论

从委托代理理论出发,借鉴熊彼特的经济分析技术,从理论、经验和历史三个维度去分析审计的本质,认为审计充当的角色是监督工具、审计的基础功能是辅助监督、审计的身份地位是独立的第三方、审计的工作内容是受托责任的履行情况。因此,提出审计的本质是"独立的辅助监督受托责任履行情况的工具",即"监督工具"论。

“监督+绩效”融合创新检查模式的探索与实践——以广东省广州市花都区为例

国家"十四五"规划明确指出要"强化预算约束和绩效管理",在此背景下,广东省广州市花都区财政局于2021年首次提出"监督+绩效"的创新监管模式,并选取了5个试点项目进行探索和实践,在有效节约检查成本的同时,该模式呈现出诸多优越性:整体工作效率较高;评价结果更加全面科学;结果应用得到强化等等。在此基础上,该局计划进一步扩大实践范围,形成长效机制,构建现代化财政管理体系,继续发挥"监督+绩效"检查模式作用。

检察侦查权的制度逻辑与时代走向

检察侦查权与检察机关在历史上相伴相生,我国的检察机关享有侦查权早于其获得“法律监督机关”的宪法定位,二者并不存在先天关联性。在宪制体系中,检察侦查权是侦查权配置的总体逻辑和检察机关基于自身发展的内在逻辑交融建构下的产物。受到宪法实施过程中“法律监督机关”之功能定位的影响,检察侦查权逐渐由“追诉型”侦查权演变为“监督型”侦查权,这种转型对维护检察机关的宪法定位和保障检察权的统一行使和有效运行起到了重要作用。以“监督型”侦查为目标导向,检察机关应紧紧围绕“法律监督机关”的本位对检察侦查权进行体系化建构,在此基础上重组独立的侦查部门和侦查队伍。在完善党和国家监督体系的时代背景下,还须探索检察机关在检察侦查活动中监督监察机关的路径。

浅析“监督总体合格”与“监督抽查合格”

文章阐述了监督总体质量和监督抽查中的合格、不合格的涵义。

法律监督视野下检察侦查制度优化

我国“侦查-公诉-狭义法律监督”检察权架构,对应形成了“职能保障型-公益保护型-权力制约型”法律监督体系。在法律监督体系中,检察侦查作为保障性职能促进检察机关保护公益、规制公权;在国家监督体系中,其作为制约性职能促进公职人员监督资源合理配置、形成监督闭环。从高质效法律监督履职和增强依法反腐合力的目标导向出发,当前检察侦查制度尚有完善空间。应在党和国家监督体系整体框架下,按照功能主义国家权力配置要求,通过机构和职能整合促进检察侦查的功能发挥和效能提升,同时遵循“分工、配合、制约”宪法原则。循此逻辑,在权能配置上,促进权能内容体系化,启动条件和范围原则性与灵活性相结合,完善侦查权限措施,对接调查核实权;在体制机制上,设立独立于批捕、公诉部门的专门侦查机构,保留公诉部门自行补侦权,理顺“检察一体”与检察官依法独立办案关系;同时从程序性控制和多元监督等方面健全内外监督制约机制,据此系统推进检察侦查制度优化完善。

谈依法治国重在依法治官

党的十五大提出"依法治国,建立社会主义法治国家",这是我们党在领导方式、执政方式和治国方略上的重大转变,是我国社会主义法制建设新时期的里程碑。然而,当前一些领导干部却曲解"依法治国"的含义,认为"依法治国"就是依法治民、治事、治基层,而忽视了依法行政和依法治官的重要性和紧迫性。本文通过分析权力腐败的危害性,阐述了依法治国与依法治官的关系,并对如何依法治官进行了思考,浅略提出了一些解决措施。

高校纪委深化“三转”的几点思考

转职能、转方式、转作风,纪委回归党章“原教旨”,都是党的十八大以来中央纪委对纪检监察机关作出的新部署新要求。高校纪委深化“三转”是改革所需、党章所规、形势使然。目前来看,高校纪委“三转”还存在职能定位、工作方式、工作作风等方面的问题,因此,必须进一步明确职责界限、落实“三转”要求、提升履职能力,进而推进“三转”工作深入开展。

“检察引导侦查”机制研究

"检察引导侦查"是周口市人民检察院实行的一种新的司法运行机制,这一新生事物的出现有一定的合理性与合法性.笔者认为,"检察引导侦查"只有做到"指导侦查"与"侦查监督"并重,才能使其显现出勃勃生机,片面追求加强控诉职能而忽视检察机关的监督作用,将是很危险的.本文中,笔者还对这一机制的运行提出了自己的构想.

中小学校长核心素养:溯源与务本——基于《义务教育学校校长专业标准》的探讨

放在整个中国教育史上考量,《义务教育学校校长专业标准》的出台,是我国校长专业化的一个里程碑。校长"专业人员"身份的确定,是《专业标准》一个历史性的突破,促进了校长专业发展核心素养的深度研究。校长核心素养建设是一个系统工程,其"本"在校长,而校长之"本",在"懂教育"。《专业标准》不是只有"60条",也不是只给校长规定的。校长专业化的实现,需要有关方面的共同努力。

变电站施工现场管控的“三板斧”措施应用

本文针对运行变电站技改、基建工程施工时给变电站的安全、可靠运行造成的影响,对变电站技改、基建工程施工中存在的风险点及安全隐患进行分析,并提出了变电站施工现场管控“三板斧”措施应用,保证技改、基建工程施工期间变电站的运行安全和施工安全。

外审制度安排中的"监督悖论"及对策探讨

一、现存外部审计制度安排中的"监督悖论" "拿人钱财,替人消灾"是人们日常生活当中广为信奉的一个常理。许多中介服务机构,比如律师事务所,都严格遵循着这一常理。因此,它们视"顾客是上帝",以满足顾客需求为最高宗旨。然而,在现行外部审计制度中,这一常理却是行不通的。

未成年人社区矫正检察监督的困境及机制构建

在未成年人检察"捕、诉、监、防、教"一体化工作模式下,完善未成年人社区矫正监督机制,提升监督的能力水平是当下检察机关亟待解决的问题。观察未成年人社区矫正工作现状,可以发现社区矫正检察监督存在监督依据笼统模糊、监督效果不强、专业化欠缺等问题。要正确理解和适用社区矫正法,丰富监督手段,加强监督专业化,构建兼具"监督+保护"职能的未成年人社区矫正检察监督体系。

怎样理解人民政协的民主监督

民主监督是人民政协和各民主党派的主要职能之一。1978年邓小平首次提出民主监督的概念。1982年通过的政协章程明确了“政治协商,民主监督”是人民政协的职能。它是区别人大的法律监督而言的。我国的民主党派是人民政协的参加单位,人民政协的民主监督是与民主党派的民主监督相联的,民主党派履行民主监督职能要通过人民政协来实现,人民政协的民主监督又大量吸纳各民主党派的意见和建议,二者有机结合,推动社会主义民主政治建设。