“目标—工具”适配视角下生活垃圾分类政策量化研究——以46个重点城市为例

为明晰政策优化方向,对46个重点城市的生活垃圾分类政策展开文本量化研究,探究了地方生活垃圾分类政策目标和工具的内容特征及二者间的适配程度。研究表明,分类投放、收集、运输和处置是当前生活垃圾分类的主要政策目标;政策工具偏好命令控制型政策工具;当前三大主要目标与其政策工具组合不完全适配。基于研究结论,地方政府应从以下方面着力:一是转变治理理念,突破命令控制型政策工具的路径依赖;二是优化政策工具结构,基于政策目标调整各政策工具的使用频率;三是规范合作治理秩序,构建政府主导的生活垃圾分类多元共治体系。