城市数字治理:逻辑框架、风险情景与优化策略

城市数字治理是数字技术嵌入,重塑城市治理体系,强化城市治理能力的过程。作为一个理论与政策实践相结合的重要命题,研究城市数字治理问题不仅要考虑其自身蕴含的学理逻辑,也要能够反映国情现实并体现政策导向。通过构建“目标—行动—保障”的城市数字治理逻辑框架,分析城市数字治理存在公共服务领域的“数字技术偏见”风险、组织实施领域的“数字技术依赖”风险和行为规范领域的“数字技术滥用”风险,提出统筹“总量”与“结构”、“工具”与“人为”、“法治”与“伦理”,提升城市数字治理的服务水平、协同水平和规范水平的优化策略。

结构分析:从系统演绎到经验证明

作为一项经典的分析逻辑,结构分析面临很多挑战。广为流传的批评之一是还原论:在(帕森斯)著名的AGIL(调试、目标达成、整合、模式维系)框架中,行动彻底消失,由于每个子系统裂变为四个次系统,并遵循同样的系统逻辑,这一理论框架没有给行动者及其能动性留出多少空间。