我国普惠金融政策“目标-工具”协同研究——基于2016—2022年文本量化分析

基于政策协同理论,利用文本量化分析方法,构建政策目标-政策工具二维分析框架,对2016—2022年中央层面的普惠金融政策文本展开内容挖掘编码和量化研究。研究发现,现阶段我国普惠金融政策目标锚定机会平等和增强商业可持续性,政策目标组合平衡性和前瞻性不足;供给型、需求型和环境型政策工具均有使用,但对供给型政策具有明显的选择性偏好,需求型工具相对不足;目标-工具协同性较弱,存在多数政策工具服务于少量政策目标现象,对金融风险防控目标和政策工具缺乏足够重视。优化政策目标组合、增强政策目标的平衡性和前瞻性、优化政策工具结构、提高工具和目标的协同是未来优化的方向。