“省直管县”财政改革与县级财政教育投入——基于贵州县级数据的双重差分估计

西部地区由于省情复杂,一直是"省直管县"财政改革和推进基本公共服务均等化的难点。本文基于贵州省2006-2014年县级面板数据,采用双重差分模型评估该省2009年和2013年两次"省直管县"财政改革对县级财政教育投入的影响。结果显示,案例省份的改革有助于提高县级财政教育投入水平,这与试点县对上级转移支付高度依赖,以及改革限制了地级市对上级对县转移支付的截留等因素密切相关。与第一次改革相比,案例省份第二次改革对新增试点县的财政教育投入的正向影响较为微弱。比较两次改革内容和试点县的差异可以发现,第二次改革取消了市对县民生项目财政支出的配套责任,可能对新增试点县财政教育投入造成短期负面影响。未来深化西部地区"省直管县"财政改革,要根据具体市县财政状况因地制宜地设计省内改革方案,对民族自治州县要更为审慎,同时应继续加大中央和省级财政对县域义务教育的财政分担比例。

“省直管县”财政改革与县级财政教育支出——基于湖南省数据的准实验研究

“省直管县”财政体制改革对于增强县级政府财政自主权,提高县级义务教育经费供给水平具有重要的政策意义。本文基于湖南省2006~2013年的县级面板数据,采用DID和DID-PSM方法评估“省直管县”财政改革对县级教育财政支出的影响。实证分析结果显示,改革降低了县级财政的教育支出比例,但在统计上不显著。在有效控制选择偏差后,改革呈现出显著的负向效果。通过对制度和政策的分析发现,这与湖南省特殊的激励机制设计等有密切的关系。未来深化改革时,需进一步加强对县级财政的监管力度,在保证转移支付分配机制公平的同时,依据教育投入努力程度等方面进行挂钩奖励,在省内民族地区保持更为谨慎的态度。

“省直管县”财政改革对县级政府财政支出效率的影响研究

现阶段经济和财政收入增长趋缓对提高财政支出效率提出严峻要求。本文以湖北省为例,首先采用DEA方法测度了县的财政支出效率,在此基础上,运用面板数据回归模型估计了财政分权对财政支出效率的影响。为了验证省直管县的改革影响,本文进一步采用双重差分模型实证估计了省直管县财政改革对财政支出效率的影响。实证分析发现,"省直管县"财政改革对县级财政支出的整体效率和规模效率的影响显著为正,对结构效率的影响显著为负,这表明省直管县财政改革对县级财政支出效率的改善主要是通过规模效率实现的,但优化财政支出结构还存在较大的差距,这对加快政府职能转变、完善官员的绩效考核标准以及改进省市政府对县级政府的监管机制和重点提出了挑战。

“省直管县”财政改革对县级财政支出竞争策略的影响研究

本文以湖北省"省直管县"财政体制改革为背景,采用空间计量方法实证分析县级财政支出竞争策略的变化。在县级财政支出空间相关性检验基础上,实证分析发现湖北省县级财政支出竞争存在明显的策略互动行为,"省直管县"财政改革使财政支出总量和农业支出上的策略互补程度提高,而教育、社会保障、行政管理支出上的策略互补程度减弱。这表明"省直管县"财政改革并未改变政府长期"重投资、轻公共服务和民生"的支出导向。

“省直管县”财政改革能否提高农村义务教育财政保障水平?——基于省级面板数据的实证分析

本文从农村义务教育财政角度出发,利用1998-2012年省级面板数据建立回归模型,对"省直管县"财政改革效果进行实证评估,同时考察"以县为主"和"新机制"集权取向改革的影响。研究表明,分权取向的"省直管县"财政改革总体上有利于提高农村义务教育财政保障水平,但幅度有限,对这一结果的分地区稳健性检验显示,东中西部呈现出不同的影响效果。"以县为主"和"新机制"两项改革都对农村义务教育财政保障水平产生显著的正向影响,分地区检验中也基本呈现出较为稳健的正效应。未来的改革思路是,东部地区继续坚定不移地推行"省直管县"财政体制改革,中西部地区在慎重扩大试点范围的同时,加强对农村义务教育等民生类公共服务财政支出的监管。

“省直管县”财政改革中的阻力及破解途径

财政省管县体制的改革不仅是行政管理手段的简单变革,也是涉及地方各层级政府权力的再分配,是一场深刻的地方政府制度改革。"省直管县"财政改革过程可以分为改革过渡期和改革深化期两个阶段。改革过渡期主要存在利益调整、管理监督和区域协调三个方面的制约因素;改革深化期主要包括行政体制、税收体制、法律体制以及政治体制四个方面的制约因素。"省直管县"财政改革应该针对不同时期出现的问题采取相应的改革政策。

“省直管县”财政改革中的难题及其破解

"省直管县"财政改革经过多年的试点,在规范省以下各级政府之间财政分配关系,调动各级政府发展经济的积极性;减少财政运转层次,提高财政运转效率;增强县(市)政府对经济社会宏观调控能力,促进县域经济的快速发展等方面取得了一定的成效。但改革也给各级地方政府及财政部门带来了一定的压力和挑战,在今后全面改革的过程中,各级政府应齐心协力,拓宽思路,采取有力措施,破解相关难题。

“省直管县”财政改革的意义、内容与相关建议

"省直管县"财政改革是适应市场经济要求建立统一规范的分税分级财政体制的重要制度创新与保障,也是加快县域经济发展、缓解县级财政困难的重大创新举措。"省直管县"财政改革将为行政上的"省直管县"改革和降成本、提效率创造条件、铺平道路,因此,应认真总结试点经验,积极稳妥地推进"省直管县"财政改革和行政改革。

关于推进湖南“省直管县”财政改革若干问题的思考

湖南"省直管县"财政改革包括实行省以下分税制财政体制和省级财政直接管理县级财政。本文通过对怀化辖区内的农业、工业大县和民族自治县的典型调查发现,要顺利推进湖南"省直管县"财政改革,特别需要关注新旧财政体制如何转轨,如何科学确定收入基数,财权、财力与事权如何匹配等五大问题,并提出了建立省级集权适度、市县分权相辅的新财政体制、科学合理确定收入基数、根据事权合理划分财权、财力等政策建议。

“省直管县”财政改革法治化:供求、结构与路径

本文通过对法律供求分析发现,我国省以下地方政府间财政关系法治化程度较低,省与县(市)之间进一步的财政分权呈现出无序化、随机化和封闭化的特征。"省直管县"财政体制改革是以财政收益权、财政支出权和预算配置权为核心的财政权分配与重构,其法治化路径应以省级人民代表大会通过地方性法规为宜,完善分税制改革,实现财政收益权法治化;进一步明晰事权划分,实现财政支出权法治化;改革预算管理体制,实现预算配置权法治化。

“省直管县”财政改革的现实挑战:一个理性审视的视角

省直管县财政改革,就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面,省财政与市、县财政直接联系,开展相关业务工作。这一模式被期待可以改革目前"市管县"模式中各财政层级间的财政困局,有效减少行政层级,较大幅度地降低行政成本。文章从区域发展不均衡、制度变迁不同步、服务型政府的公共财政体系构建和权力再分配四个维度,对省直管县财政改革可能面临的挑战及其可能产生的行政和社会效应作一个理性的分析和评估。

辖县大省“省直管县”财政改革情况探析——基于河北省的调研

在多年局部改革探索的基础上，财政部于2009年6月22日印发《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进“省直管县”财政改革。这标志着“省直管县”财政改革的提速，并有了具体的“时间表”要求。从目前了解的情况来看，这一改革进展和成效都比较明显，但改革过程中也出现了一些新情况、新问题，特别是以四川、河北、河南等为代表的辖县大省，在实行“省直管县”财政改革后，由于省级面对的管理单元增加、管理幅度（半径）扩大而遇到了一些矛盾。为进一步了解相关情况与问题，近期我们在河北作了实地调研。

浅析“省直管县”财政改革中的制约因素

县域经济实力不强，既是市管县体制的直接结果．也是省直管县改革的动因。县级政府处于政治体制权力金字塔的底层．很难说是县级政治势力弱小导致经济发展落后，还是县域经济实力薄弱导致县级目前的政治地位。

“省直管县”财政改革及其对县域公共产品供给的影响

推行相应的行政体制改革,实行多元主体参与的公共产品民主供给模式,完善财政转移支付体系,加快地方税制建设才能确保"省直管县"的顺利推进以及对县域公共产品的根本改善。

广西“省直管县”财政改革研究

一、自治区经济及财政发展概况 （一）总体情况。 广两经济、财政发展状况良好，为在全区推行自治区财政直管县奠定了良好基础。从“十一五”发展情况来看，据初步核算，广两2010年比2005年地区生产总值翻1．2番，人均地区生产总值翻1．13番，财政收入翻1．37番，一业增加值翻1．58番，规模以上工业企业利润总额翻1．74番，服务业增加值翻1．02番，全社会固定资产投资翻2．14番，计会消费品零售总额翻1.23番，进出口总额翻1．77番，安际利用外资翻t．64番，金融机构存款余额翻1．47番，金融机构各项贷款余额翻1．53番，各项经济指标都上了新台阶。

浅析县级财政困难,积极推进“省直管县”财政改革

目前,我国有五级政府层级,相应形成中央对地方的四对财政关系,由于财政层级太多,有限的资源很难得到合理的配置,行政成本过高、行政效率和管理效能低下、信息传递不对称等问题一直困扰着中国政府,所以完善省以下财政体制一直是财政改革的重点。本文从财政体制和地方政府之间的恶性财政竞争等方面分析导致县级财政困难的根源,从而提出如何积极推进"省直管县"财政改革。

“省直管县”财政改革与基层央行经理国库思路调整

2010年,湖南正式实行省以下分税制财政体制和"省直管县"财政改革。这是一次地方财政体制的重大变革,对预算执行的各环节都将产生重大的影响,经理国库的管理方式,国库会计核算业务,国库职能作用都将发生变化,必然会对基层央行经理国库提出新的、更高的要求,需要对经理国库的服务、监督、反映等职能进行有效调整。

我国将全面推行“省直管县”财政改革

日前，从刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议获悉，我国“省直管县”改革有望迈出新步伐。有关部门将继续指导各地因地制宜，全面推行“省直管县”财政改革。就常委会组成人员提出的有关加快“省直管县”改革的问题，

山西省人民政府关于调整规范省市县财政体制和在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政改革试点的通知

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:自2002年我省调整财政体制以来,在经济快速发展的基础上。