提升五保生活质量 努力构建和谐社会——关于实施农村五保“福星工程”的实践与探索

五保对象是农村最困难的群体之一。为了从根本上解决“五保”对象供养问题，2003年初开始，在省委、省政府高度重视下，全省实施以乡镇福利院集中供养为主体、以村办院和民办院供养为补充的“福星工程”。经过近三年的努力，全省改，扩、新建农村福利院1867所，使农村福利院总数达到2436所．集中供养“五保”人数由2002年底的4．3万人增加到近16万人．集中供养率达76％．基本实现“五保”对象自愿前提下全部集中供养、分散供养对象得到妥善照顾的目标。”福星工程“的实施深得人心．不仅极大地提升了五保对象的生活质量．而且充分体现了党和政府执政为民的亲民理念．弘扬了社会主义公共道德和中华民族传统美德．为新形势下解决农村养老问题进行了有益的探索。

“福星工程”集中供养的有益尝试

湖北省现有农业人口4273万人,其中五保对象21.1万人。为了做好税费改革和全面建设小康社会新时期的五保供养工作,2002年以来,湖北省各级民政部门抢抓机遇,全面实施以五保对象集中供养为主的“福星工程”。截止2003年11月底,全省完成“福星工程”项目739个,集中供养人数由年初的4.4万人增加到9.3万人,集中供养率达到44.3%,比年初增加了23个百分点。一位五保老人高兴地说:“现在我们住的是干部房,睡的是席梦思床,吃的是国家粮,穿的是新衣裳,赶上了好时光,老来生活有福享,真是要感谢共产党。”

鄂州市开展农村福利院提升活动

湖北省鄂州市开展农村福利院提升活动，提高管理服务水平。一是加强宣传，落实经费。进一步明确地方政府、村委会、集中供养机构和有关部门职责和义务，督促落实“福星工程”配套政策，切实落实五保供养、福利院经费预算；二是督促到位，措施得力。督促乡镇政府完善福利院生活配套设施，

湖北省农村福利院提升活动全面展开

湖北省民政厅下发《关于认真开展提升活动进一步提高农村五保集中供养工作水平的通知》,举办了全省社会救助工作培训班,在全省范围开展以＂整顿提高、强化管理＂为主要内容的农村福利院提升活动,旨在进一步巩固“福星工程”建设成果,全面提高农村福利院整体办院水平和服务质量,大力推动农村福利院又好又快发展。各地迅速行动,进行再动员、再部署,制定工作方案,积极组织和大力推动农村福利院提升活动有序展开。

关于加快我省基本养老服务体系建设的建议

基本养老服务体系是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就，要按照总体规划、分步推进、尽力而为、量力而行的原则科学编制规划。一是加强应对人口老龄化的战略研究．摸清底数。据麻城市反映，该市符合“五保”条件，但未纳入“福星工程”的达2341人，占“五保”实有人数的1／3，成为“五保边缘人”，他们采取纳入农村“低保”的办法解决。这次“新农保”试点摸底情况也显示，农村老年人基数普遍不实，如团风县原统计农村老龄人口比例为12％，3．87万人，

湖北省枣阳市吴店镇中心福利院荣膺“湖北省2009年度农村模范福利院”

为巩固“福星工程”成果，近年来，吴店镇中心福利院开展了以“整顿提高、强化管理”为主要内容的农村福利院提档升级活动，认真对照《湖北省模范农村福利院标准》，在强化硬件建设方面想办法，在完善软件建设方面下功夫，完善配套设施建设，配备了冰柜、太阳能热水器、健身器材等生活、娱乐设施。同时强化科学管理，相继制订完善了考勤考评制度、请销假制度、活动室管理制度、