美国联邦政府治理年末“突击花钱”的经验与启示--兼论国家审计如何促进年末“突击花钱”的治理

年末"突击花钱"是我国预算执行审计中的突出问题,媒体、社会公众和政府部门对此都高度关注,但有关这一问题的讨论鲜见参考其它国家的经验。20世纪70年代末期,美国联邦政府的"突击花钱"问题也曾引起广泛讨论。本文梳理了美国"突击花钱"问题的产生背景,分析了问题产生原因,为缓解"突击花钱"问题所采取的主要治理措施及其效果评价,突出强调了美国审计署在其中发挥的作用和功能。结合美国经验,中国的"突击花钱"问题是计划因素、预算制度和支出结构共同作用的结果,需要通过加强审计监督,调整支出结构,延长预算编制时间,实施跨年滚动预算等方法综合解决。

“突击花钱”降低财政支出效率了吗?

使用中国30个省份2005—2018年数据,在DEA-Tobit框架下测算中国省级政府的财政支出效率,探究其与“突击花钱”现象的联系。结果表明:省级政府财政支出效率上下波动,虽然近几年来有很大提高;“突击花钱”现象一定程度上降低了财政支出效率,具体而言,在全年财政支出中,第二季度的财政支出对支出效率的贡献最大,而第四季度中,12月份的支出贡献越大,对财政效率的冲击越大。

试论我国政府预算机制存在的问题及建议

长期以来,我国政府预算执行中,资金使用不当,年终突击花钱现象还很普遍。近些年,政府引入了零基预算及预算绩效管理体系等各种方法,使预算体制更加完善,以提高财政资金的使用效益。但是,一些资金使用不当、安排不到位、浪费现象仍较为严重,部门年末"突击花钱"就是典型的例子。透过部门年末"突击花钱"现象,分析我国预算机制中存在的问题,并为创新我国预算机制提供相关建议。