房地产良性循环之土地财政改革——与百度“竞价排名”制度的类比分析

近期国家针对房地产市场发展现状提出了“良性循环”的概念,地方政府及土地财政是其中的重要一环。基于“招拍挂”制度的土地财政与基于“竞价排名”制度的百度收入模式极其类似,具有资源垄断、行为企业化、缺乏监管、容易通过权力寻租产生腐败、损害政府形象和声誉等弊端。建议通过完善税制、还原地方政府社会服务本质、土地出让“招拍挂”过程中对房地产开发商资质进行严格审核和建立对地方政府的监管、问责机制等改革土地财政,促进国内房地产市场的健康发展。

“竞价排名”的反不正当竞争法规制

在由“竞价排名”引发的不正当竞争纠纷中,“竞价排名”的性质认定是规制付费经营者行为的基础,搜索引擎服务商的注意义务边界乃判断其是否构成不正当竞争帮助侵权之关键。“竞价排名”虽然会产生流量掠夺,但不必然构成不正当竞争,不应将其一律视为违法行为,以《反不正当竞争法》过度干预。法律不能也没有必要要求搜索引擎服务商承担主动、全面的事前审查义务,以“最大善意原则”下的“注意义务”来界定搜索引擎服务商的责任能够给予创新性商业模式一定的发展空间,更有利于互联网经济的良性发展。