“第三次分配”立法问题初探

针对社会分配不公和贫富分化加剧的社会实际,学者们提出"第三次分配"理论。"第三次分配"作为社会财富的分配机制,以公益捐赠、慈善事业和志愿服务等为主要内容,与前两次分配立法在调整范围等方面存在不同。目前"第三次分配"法律体系已初具规模,但是仍存在诸多缺陷和不足,影响其功能发挥。针对"第三次分配"立法的不足和相关法制发展的实际需要,有必要采取加快慈善和志愿服务统一立法,形成公益慈善和志愿服务法规体系,制定公益募捐法取代现行《公益捐赠法》等措施。

加大再分配调节 抑制分配不公

加大再分配调节是抑制分配不公的重要手段。为此,应完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化;加大财政转移支付力度,促进地区间基本公共服务均等化;强化税收手段,发挥税收在收入再分配中的调节作用;逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系,为广大劳动者提供最基本的生存保障;鼓励慈善捐赠,完善“第三次分配”。