论“管委会 公司”模式的国有资本结构搭建和优化

在新形势下,优化国有投融资平台公司的运营管理模式是推进其现代化、科学化和高效化的一种重要举措,也是突破国有投融资平台公司发展困境,实现其运营发展总目标的一条重要道路。本文从各个角度针对“管委会 公司”模式下国有投融资运营平台的困难及其成因进行了分析,并在此基础上提出了一些新的、行之有效的对策。

“管委会+公司”运行机制若干问题研究

近几年发展起来的"管委会+公司"运行机制代表着社会资本与政府工作的高度合作,"管委会+公司"运行机制能够很好地利用社会资本资源,探索出多元化的开发区运营模式。但"管委会+公司"运行机制可否突破现有限制,如管委会可否将财政性资金增量部分通过协议方式直接支付给公司、管委会可否承诺满足公司建设用地指标的需求等。分别从管委会和公司两个不同合作主体的视角,以国家相关政策为指导,探析"管委会+公司"的运行机制中的疑难问题,"管委会+公司"运行机制能够充分引导社会资本参与开发区建设,管委会要注意财政性资金增量部分的处理方式,公司要时刻保持清晰地位,明确社会角色,做好开发区建设过程中有力的推动者。

“管委会-公司”模式的治理绩效与控权困境——基于一项典型案例的研究

"管委会-公司"是地方政府在进行特定区域开发和重点工程项目建设时经常采用的组织架构,是改革开放以来地方政府"经营"策略在当前阶段的典型表现,也是与地方政府"经营土地"战略高度契合的一种组织性治理工具。通过"管委会-公司"式的组织架构,地方政府在城市经营领域获得了高治理绩效,但"政府-企业"权力的混同以及控权机制的缺失也导致了权力滥用的高风险。原杭州市"运河综合保护委员会-运河集团"是典型的"管委会-公司"式组织架构,其组织绩效、权力运作模式以及当前拆分改组的路径,能够反映出这种发展模式当前面临的制度困境及未来的发展方向。