财政转移支付、地方公共支出和“粘蝇纸效应”——基于边疆与内陆面板数据模型的经验证据

国内外经典经验研究表明,中央财政转移支付对地方公共支出的刺激作用大于增加等额当地居民收入的刺激作用,这被称为"粘蝇纸效应"。文章对我国内陆地区和边疆地区转移支付的制度效应进行面板数据分析,发现内陆和边疆人均一般预算支出方程中的人均转移支付系数分别是人均GDP系数的10.711倍和6.062倍,我国转移支付同样存在这一现象。根据经验分析结果,应该促进边境地区转移支付的规范化管理,加强资金使用的绩效评价,完善居民需求表达和民主决策机制,以提高转移支付资金的配置与使用效率。

中国的公共医疗支出增长与居民“受益幻觉”困境——基于“粘蝇纸效应”的诠释

中国政府不断加大对公共医疗事业的财政投入力度,但基本医疗服务状况并未得到根本性的改善,出现"受益幻觉"问题,其源于公共财政支出的"粘蝇纸效应",因此应建立"健康医疗服务券"制度来防范公共医疗保障支出中效率损失的问题。

贫困地区存在“粘蝇纸效应”吗

文章以国定扶贫县为研究对象,分析在财政转移支付不断增加的背景下贫困地区是否存在"粘蝇纸效应"。通过构建理论模型与实证分析,文章认为,无论是整个国定扶贫县,还是"老、少、边、穷"四类扶贫县,均存在显著的"粘蝇纸效应",贫困地区并没有像对待自有财政收入那样珍惜财政转移支付。与此同时,国定扶贫县本身底子较薄,"粘蝇纸效应"可能导致地方政府财政状况恶化,因此,上级政府应加强国定扶贫县转移支付的资金管理,杜绝财政资金浪费,同时加强扶贫县地方政府财政赤字和地方债务管理,严防财政风险。在扶贫县名单评定上提高"准度"并制定有效的"退出"机制。

“粘蝇纸”效应在我国产生的原因及对策分析

"粘蝇纸"效应指进行转移支付时,地方政府并不重新调整资金分配,而是在原有基础上增加本地公共支出水平的现象。本文对我国在转移支付时所存在的"粘蝇纸"的现象进行分析总结我国产生的原因,并对相关问题提出对应的解决对策。

“投入替代”还是“教育粘住”?--中央转移支付对地方义务教育支出的影响研究

教育作为政府重要的公共服务内容,地区义务教育公平一体化发展,受到中央转移支付可支配财力的影响。通过对2005—2018年我国31个省(市、区)的中央转移支付和地方义务教育支出面板数据研究发现:中央转移支付和地区人均财政收入的增加均显著地促进地方义务教育支出,与地区人均财政收入相比转移支付对义务教育支出产生“粘蝇纸效应”。转移支付对义务教育支出的影响具有地区异质性,对西部地区的影响最大,中部次之,东部不显著。为此,政府应明确财权事权范围,制定长效发展规划,积极发挥转移支付的教育粘住效应。