从“精简分流”到“减县补乡”——基层人员编制管理的逻辑转变

2010年之前基层人员编制管理遵循严控和紧缩的“瘦身”逻辑,这在基层人员编制反复膨胀的特定时期无疑是正确的政策选择。2010年尤其是2019年以后,基层人员编制管理逻辑转变为调整和加强,开始注重编制管理的外部功能,基层编制管理作为一种调配执政资源的政策工具作用逐渐凸显。