二维权力架构下河长制的运行逻辑与发展走向

基于跨流域治理中二维权力作用的强弱,可以构建'弱治理型''强治理型''权威主导型'及'资源依赖型'四种流域治理模式。运用'纵向-横向'二维权力架构分析河长制的运行逻辑可以发现,河长制缘起于纵横向权力的双重弱化,是跨流域治理'权威主导型'向'强治理型'的过渡,制度创新在于纵横向权力的双向共治,制度缺陷在于对纵向行政权威的高度依赖。未来河长制的发展走向应正视现有河长制对纵向权威的过于依赖和横向协作的不足,以'资源依赖型'模式为发展目标,继续加强纵向政府间的理性联动,强化横向主体间的整体协调。