“组团式”教育援藏政策执行的制约因素与调适策略

“组团式”教育援藏政策执行是将促进西藏教育内涵式发展的政策目标转化为现实效果的唯一途径。但执行过程出现选择式、替换式和停滞式等执行偏差问题。基于政策执行影响因素分析模型,发现政策问题的复杂性、政策文件的规制能力、政策执行主体的行动和政策环境等因素综合作用于执行过程。因此,明晰政策问题的可处理程度、提升政策文件的规制能力、提高政策执行力、善于利用政策环境的积极因素是推进政策有效执行的基本调适策略。

“组团式”教育援藏政策传播的媒介话语建构探析

“组团式”教育援藏政策传播既有助于展示政策成效,增进受众对政策的认知和认同,又有助于向世界分享中国治理贫困的经验与智慧。微信公众号“援藏”“教育援藏”通过三种话语模式抽象再现了这一重大议题。其中行动话语和成效话语分别侧重“组团式”教育援藏政策执行的不同方面,政策话语则成为它们的底层基础逻辑。话语结构方面,媒介话语围绕政策利益相关主体“援/受”身份和行动状态“主动/被动”两组关系展开,结构中缺席的概念和隐含的关系体现了媒介话语秩序;话语实践方面,话语所蕴含的正能量虽能发挥积极影响,但文本选择和议题设置的话语生产方式,仍可被视为对政策执行现实的象征性抽离和结构性改写;社会实践方面,话语来源并反作用于社会现实,以一种隐晦的方式影响着援受双方的态度、价值观和信念。

民族地区教育发展模式与援助方式的双重转换——关于“组团式”教育援藏的调查与分析

“组团式”教育人才援藏是新的对口援藏模式,是西藏教育发展史上的一个里程碑。“组团式”教育援藏是一种典型的非均衡发展模式,即从“撒胡椒面”式援助转向“突出重点”援藏模式。“组团式”教育援藏的过程充分体现出援助是以受援学校为援助载体,将学生发展和教师发展作为“两端”同时作为工作重点,遵循了西藏教育发展规律。同时,这种援藏方式将过去分散援藏转变为团队援藏,实现了整体效应的提升。“组团式”教育人才援藏体现了民族地区教育发展模式与援助方式的双重转换,不仅使西藏教育现代化发展站在新的起点上,使受援地区的教育发展获得了新优势,也对其他民族地区教育发展有重要的启示。

“组团式”教育援藏的“三点支撑”

通过在西藏林芝地区的工作和学习,并对区域内的相关学校进行调查和寻访发现,问题存在表现为学生整体文化知识学习成绩低,学生学习心理压力大,没有建立良好的生活学习习惯,学校管理效率低。在国家四部委的支持下,广东省组织了第一批“组团式”教育援藏。作为具有全国性质的“组团式”教育援藏,把它当成一个“面”,道德教育作为一个立足点,学生的心理教育做为一个着眼点,学校的教育管理做为一个切入点。通过三个着力点把教育援藏这个“面”支撑起来,凸显我们国家制度的优越性,让藏族人民的幸福感倍增。

“组团式”教育援藏的实践与思考

为加快藏区经济社会发展,提升西藏基础教育质量,教育部等四部门依据中央第六次西藏工作座谈会精神于2015年12月联合印发了《“组团式”教育人才援藏工作实施方案》的通知。三年来,援藏教师不忘初心,牢记使命,在雪域高原奉献青春和汗水,促进了当地教育水平的大幅度提高,但在教学实践中遇到的一些问题需要认真思考,及时加以解决。

青山着意化为桥——北京“组团式”教育援藏十年透视与展望

“组团式”教育援藏是对口援藏史上的一个里程碑。2014年,北京市率先以成建制方式选派援藏教师,开启了“组团式”教育援藏先河。十年来,北京市实现了教育援藏从精准扶贫到示范引领,再到共同富裕的转型升级。回顾十年来北京教育援藏工作,梳理京藏两地凝聚共识、携手推进西藏教育改革发展的历程,有利于持续推进西藏教育高质量发展,续写北京教育援藏新篇章。

跨区域教师合作行为的基本样态与生成机制——基于“组团式”教育援藏政策执行过程分析

教师合作是提高薄弱学校教育质量、促进教育优质均衡发展的重要途径。本研究采用案例分析法,基于对“组团式”教育援藏政策执行过程分析,发现真实学校情境中教师合作行为的基本样态可以概括为“了解适应”的观望合作“、各自为政”的竞争合作“、妥协调和”的探索合作和“双向奔赴”的深度合作。这些合作行为是教师在个体利益、关键人物、组织文化和政策制度综合影响下做出的理性选择。从行动者和制度两方面分析,为不同学校教师合作样态的良性转化提供了可能性,由此建议正视个体正当利益需求,激发行动者内生动力;发挥关键人物引领作用,合理分配教师行动权利;鼓励学校因地制宜,创造包容互信的组织文化;回归政策本体价值,建立跨区域协作制度体系。

完善“组团式”援藏教师待遇保障机制探究

保障援藏教师待遇是“组团式”教育人才援藏工作取得成效的基础。援藏教师待遇保障机制主要涉及中央、派出省市和受援地三方,可被视为三方在不完全契约背景下的互动过程。以不完全契约理论模型(GHM模型)为框架分析发现,援藏教师待遇保障机制具体表现为契约制定、关系专用性投资和重订契约等不同阶段:在契约制定阶段,援藏教师待遇总体标准和责任主体得到初步明确;而在关系专用性投资阶段,援受双方就组织架构、人员配备和资金落实展开投资建设;在重订契约阶段,中央与援受双方对援藏教师待遇保障出现的问题进行纠偏,修正契约。在此过程中,因契约不完全和关系专用性投资带来的潜在机会主义行为,援藏教师待遇保障机制一方面面临着部分剩余权利难以完全厘清的问题,表现为责任主体不明、待遇标准不清和待遇差异显著;另一方面,则还受到关系专用性投资不足的制约,表现为缺少清晰的组织架构和稳定充足的人员配置。因此,关注剩余权利明晰和关系专用性投资保护,优化各级管理结构、创设待遇标准体系、健全沟通协调方式或能助力援藏教师待遇保障机制走向完善。

深入开展主题教育 助力西藏基础教育高质量发展

教育是国之大计,党之大计。教育兴则国家兴,教育强则国家强。西藏教育高质量发展是我国教育高质量发展不可或缺的重要组成部分。“组团式”教育援藏团队要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,以强化理论学习引领高质量发展,以深化调查研究谋划高质量发展,以优化成果转化推动高质量发展,更好发挥基础教育基点作用,把学习成果转化为工作实效,为加快教育强国建设做出援藏贡献。

新时期教育扶贫模式的重大创新:“组团式”教育人才援藏

文章聚焦教育扶贫和对口援藏的新模式——"组团式"教育人才援藏。在回顾梳理以往教育对口援藏政策的基础上,通过对支援省市及受援学校师生的访谈调研认为,项目实施一年多来已显示出布局宏观、机制长效、精准扶智、订单援教、科学用人、辐射实效等政策亮点,在反思执行不到位、监督实施不足、政策保障不完善、援藏教师作用发挥不充分等现存问题的同时,从国家、省市教育管理部门、学校和教师四个层面提出了相应的对策建议。

文化资本视角下民族教育扶贫的实现机制——以“组团式”教育人才援藏为例

当前,民族地区具体文化资本、客观文化资本以及制度化文化资本都存在着不同程度的缺失,这是导致民族地区贫困的重要原因。"组团式"教育人才援藏作为民族教育扶贫的重要举措之一,从实现保障、实现方式和实现路径三个方面推动提升了藏区学生的能力,保护了藏区文化遗产,改善了藏区受教育水平,分别提升了藏区的各项文化资本,为我国民族教育扶贫的实现机制提供了借鉴和参考意义。以此为案例,能够进一步推动我国民族教育扶贫实现机制从全方位保障和多渠道方式入手夯实基础,以提升各项文化资本为突破点和关键,实现民族地区和个人的协同发展、脱贫致富。

公共政策评估框架下深化“组团式”教育人才援藏的政策研究

“组团式”教育人才援藏是对口援藏模式的重大创新,自2016年实施以来,阶段性成效显著。本研究运用公共政策评估的框架和逻辑,对于这一处于政策生命周期初期的政策进行探讨,通过政策文本分析与实地调研,将事实与价值、评估的技术标准与社会政治价值标准相结合进行评估。研究发现,“组团式”教育人才援藏在宏观层面上,实现了政策目标与多元价值,形成了稳定的政策机制;在微观层面上,解决了一些西藏基础教育和理科教育的发展问题。但同时该政策在实施过程中也遇到了一些问题,如在处理援藏教师与本地教师、在藏干部的关系时,需进一步研究如何统筹考虑各方利益并积极发挥各方作用。因此,建议基于精准扶贫和治理现代化的理念,协调不同群体需求,不断细化优化具体政策措施,从而确保政策的稳定性、连续性以及政策效益的最大化。

那曲高中生心理问题现状及学校心理健康教育策略分析

辽宁“组团式”教育援藏对口支援那曲教育。从2016年起,辽宁省“组团式”教育援藏工作队开始支援拉萨那曲第二高级中学(以下简称“拉那二高”)。近年来,那曲基础教育取得长足进步,异地办学模式取得丰硕成果。随着社会竞争压力的增大及其他因素影响,学生的心理问题总体呈上升趋势,学生心理健康教育成为教育要面临的重要问题之一。同时,为落实“以省包校”机制,发挥辽宁大后方优质教育资源的作用,促进民族间交往交流交融,辽宁援藏团队邀请内地专家进藏送教成为常态工作,有利于促进那曲学校心理健康教育,提升学生总体心理健康水平,助力那曲教育高质量发展。