财政分权、地方政府行为与经济绿色转型

依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示:财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政分权主要通过促进地方政府合理竞争、提高地方政府财政科技投入强度促进经济绿色转型,提高财政分权程度会强化地方保护主义行为,但地方保护主义行为对经济绿色转型的影响不显著。

政府主导型与市场主导型发展模式经济绩效比较--基于江浙两省经济发展的长时段考察

市场主导型发展模式应是中国经济发展的长期战略选择。根据可比性标准分别选择江苏省与浙江省作为政府主导型与市场主导型经济发展模式的样本,通过对江浙两省经济发展效益、经济竞争力和分配公平性三个指标的长时段综合考察,得到浙江省市场主导型发展模式经济绩效更优的结论。浙江省市场主导型发展模式绩效更优的主要原因在于坚持市场在资源配置中的决定性作用,大力发展民营经济,积极培育产业集群,持续推进省直管县体制改革壮大县域经济,不断提高政府宏观调控能力。各地政府应借鉴浙江经验积极地进行制度创新,改善民营经济发展环境,提高产业竞争力,发展县域经济,转变政府职能。只有继续坚持市场化改革,不断把改革开放推向深入,才能重振中国经济,有效化解社会矛盾,实现可持续发展。

广东省人民政府办公厅印发《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》的通知(粤办函〔2024〕75号)

各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:《关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向省供销社反映。

论析奥尔森“强化市场型政府”为社会经济发展之根本保障

曼瑟·奥尔森提出“强化市场型政府”是社会经济发展的根本保障。“强化市场型政府”是强政府且是法治政府、有限政府。个人权利和市场经济的脆弱性以及既得利益集团的分利行为是“强化市场型政府”建立的逻辑缘由和现实考量。切实保障个人权利、打破利益集团网络以及完善弱势群体的利益诉求机制是建设“强化市场型政府”的路径选择。

政府自发合作型区域政策对经济增长的影响研究——基于长三角扩容的证据

科学评价区域治理中地方政府自发合作政策的效果并梳理其中的机制,有助于有效衔接、贯通落实国家区域协调发展战略,推动区域高质量发展。长三角地区各城市的地方政府自发形成了联系紧密的合作联盟,为研究政府自发合作型区域政策提供了典型案例。本文利用双重差分方法,估计了入选长三角名单对于新进入城市经济增长的影响。结果表明,政府自发型区域政策对经济增长有促进作用。机制分析表明,长三角扩容对于城市经济增长的促进作用通过提升区域合作背景下的基础设施建设水平、居民消费水平、对外开放程度来实现。因此,更加深入贯彻落实国家区域发展战略,需要坚持长三角一体化发展,充分发挥长三角的辐射带动作用,增强区域经济发展动力。

经济新常态背景下 地方政府投融资平台转型问题

经济新常态背景下,对我国经济社会发展提出了新的要求,带来了新的机遇,也伴随着新的挑战。在此基础上,为了满足地方政府财政需求,更好地促进地方建设,传统模式下的投融资平台已经不能满足发展需求,当务之急是做好地方政府投融资平台转型,进行创新与改革。但是从实际情况来看,地方政府投融资平台在转型的过程中仍然会受到很多因素的影响,需要结合实际情况做好分析,以充分发挥投融资平台的作用。

金华市人民政府办公室印发关于促进金华市开放型经济高质量发展若干意见的通知(金政办发﹝2024﹞26号)

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:《关于促进金华市开放型经济高质量发展若干意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2024年5月21日关于促进金华市开放型经济高质量发展若干意见为深入贯彻落实中央、省关于推进贸易高质量发展的决策部署,深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,促进全市高水平对外开放,提出如下政策意见。

找回集体:内生型集体经济发展与村社集体治理能力提升

发展壮大农村集体经济,是实施乡村振兴战略的重要经济基础。基于山东省临清市农村集体“三资”清理的典型案例,探讨内生型集体经济发展的内涵和优势。通过产权制度改革和产业经营发展集体经济的尝试,仍然是外部资源输入式的经营逻辑;而“三资”清理正是内生型集体经济发展的重要方式,借助政策合法性、集体土地制度正义性和村庄公共话语来收回被个体村民侵占的集体土地,实现村集体收入的增加和集体体制的激活。内生型集体经济发展并不追求主体上的完全市场化,经营上更多依靠村社集体对土地资源的统筹和调控能力,目标是实现与全体村民的良性互动并调整村社内部利益关系。在具体实践中,通过加强集体对土地的控制权、提高村社集体统筹能力、重建村庄公共性和凸显实体化集体定位,实现通过发展内生型集体经济来提升村社治理能力的目标。集体经济在发展过程中要找回具备自主性、嵌入性和公共性的集体,发挥集体经济社会性、政治性和经济性等综合功能。

数字经济背景下政府首席数据官制度框架及特征研究——以十一个城市为例

设立政府首席数据官,全面统筹数据运营与管理、发挥数据资源价值、以数据要素驱动我国数字经济高质量发展已成为当前我国政府完善数据治理体系的重要举措。运用内容分析法,通过对十一个城市发布的政府首席数据官试点工作方案进行系统性梳理,总结当前我国政府首席数据官制度框架以及特征,可以发现我国政府首席数据官制度还处于探索阶段,尚未形成完善的制度体系。针对当前政府首席数据官制度现状,提出细化首席数据官制度框架、加强数据安全保护体系建设以及优化首席数据官制度运行机制三点完善建议,可以为一些省市落实政府首席数据官制度提供参考,从而完善我国公共数据治理体系,促进数字经济高质量发展。

数字经济促进高技术产业绿色创新的黑箱解构——基于有为政府与有效市场的门槛效应分析

本文将数字经济、有为政府、有效市场纳入统一分析框架,剖析3者对企业绿色创新的影响机制,通过构建门槛模型,收集2011—2021年我国30个省、自治区、直辖市(除西藏外)高技术产业的相关数据,测度其绿色创新效率,并分析数字经济、有为政府与有效市场对企业绿色创新效率的影响效应大小。分析结果表明:第一,数字经济对企业绿色创新效率有显著正向影响,但在不同发展时期对企业绿色创新效率的影响存在非线性“U”型的门槛效应。第二,纵向上,有为政府调节数字经济提升企业绿色创新效率的效应在初期与后期显著为正,中期不显著为正;有效市场调节数字经济提升绿色创新效率的效应在初期不显著为负、中后期显著为正,且边际递增。第三,横向上,“有为政府、有效市场、有为政府与有效市场协同”分别在初、中、后期主导调节数字经济提升企业绿色创新效率。第四,有为政府与有效市场的区域协同水平可分为政府市场双高型、政府市场双低型、有为政府加强型、有效市场加强型。基于此,需要推动数字经济发展,提升企业绿色创新效率;充分发挥有为政府与有效市场调节数字经济提升企业绿色创新的正向促进作用;同时结合政府与市场在不同时期的主导作用,依据不同地区有为政府与有效市场的协同水平,采取具有针对性的差异化对策,权变选择合适的配置资源手段,有效提升企业绿色创新效率。

地方政府竞争对土地资源错配的影响研究——基于成渝地区双城经济圈面板数据

成渝地区双城经济圈是我国经济的重要新兴增长极,但其发展相对滞后,经济增长内生动力不足,依靠土地出让的地方政府竞争行为依然普遍存在,不利于土地资源的高效配置。基于政府土地出让视角,构建地方政府博弈模型,选取成渝地区双城经济圈2009—2017年城市面板数据,采用系统GMM的实证研究表明:成渝地区政府竞争与土地资源错配呈现显著的“U”形变化特征,地区经济发展水平是这一影响的重要作用机制;在替换变量和剔除核心城市后,结论依然稳健;此外,由于政府竞争博弈行为的反复特征,土地资源错配程度存在动态循环的正向累积趋势。

宏观税负、政府竞争与数字经济

探究宏观税负和政府竞争对数字经济发展的作用机理及其效应,有利于加快中国经济发展质量变革、效率变革和动力变革。文章依据数字经济评价指标体系和中国30个省区市的面板数据,对中国数字经济发展指数进行主成分处理,并构建面板Tobit模型和门槛效应模型进行实证分析。研究发现:①较高的宏观税负对数字经济发展具有促进作用,过度的政府竞争对数字经济发展具有抑制作用;交互项实证结果显示,政府竞争对宏观税负促进数字经济发展具有抑制作用;②宏观税负和政府竞争对数字经济发展的影响均存在单一门槛效应,且二者的影响在广义上的“经济大省”与“非经济大省”存在显著的区域差异;③系列控制变量中,基础设施、对外开放水平、研发投入和信息化水平对数字经济发展都具有显著的促进作用,而公共支出规模对数字经济发展具有显著的抑制作用。

从经济增长型政府到生态型政府--以公共治理为路径的探讨

随着近年来经济的高速增长,中国面临的生态危机达到了"环境库茨涅茨曲线"的顶端。反思生态危机,经济增长冲动是主要原因,经济增长型冲动鼓励并助长了"GDP崇拜"。生态治理和生态改善的希望在于变经济增长型政府为生态型政府,推行可持续发展战略。在这个过程中,公共治理可以成为生态型政府的有效治理模式,其中特别应注重公共治理的制度设计,挖掘公民社会的生态治理潜力。

由“经济建设型”向“公共服务型”政府模式的转型——基于FDI省际面板数据的实证分析

地方政府间招商引资竞争是经济建设型政府模式下的典型现象,但近年来我国的恶性招商引资竞争对基本公共服务支出产生"挤出效应",导致居民整体福利水平下降,因此有必要对招商引资竞争行为进行有效引导和规范,并逐步向公共服务型政府模式转型。通过1999—2009年间中国29个省份面板数据的回归分析,对财政分权体制下地方政府间招商引资竞争的效应进行实证检验,进而提出针对当前我国政府模式转型的相关对策建议。

经济转型、民间投资成长与政府投资转向--投资推动中国经济高速增长的实证分析

改革开放30年来,中国经济持续高速增长的奇迹来自于体制转型、结构转化的推进和投资发展的推动。政府投资在短期内可以扩大总需求,拉动经济增长,但这种作用是暂时的,民间投资才是促进经济持续增长的原动力。在建立政府投资、民间投资对经济增长影响的理论分析框架基础上,作者对中国1978-2005年间相关数据进行了实证分析,结果表明在短期内政府资本的产出弹性明显高于民间资本,它可以在一定程度上促进经济增长。但是从长期来看,政府资本对经济增长的产出弹性为负,而民间资本则有着相当高的正的产出弹性,成为拉动经济增长的主要力量。因此,政府投资的作用应该是启动需求、保证经济的正常增长,民间投资持续适度的增长才是更高水平经济增长的根本保证。

我国的政府规模与经济增长:1979-2008——基于非线性STR模型的实证分析

本文以财政支出比为基础定义了三种不同的政府规模,建立了三个非线性平滑转换模型研究了1979年-2008年的政府规模与经济增长之间的动态非线性关系。研究结果发现:政府规模1(政府财政支出比)和政府规模3(政府投资性支出占GDP的比率)的负增长率超过4.7%和7.4%将对经济增长产生负面影响,增长率如果分别超过3.6%和6.16%,政府规模存在过度扩张;政府规模2(政府消费性支出占GDP的比率)的增长率不能低于2.9%,否则将对经济增长产生负面影响。

涉众型经济犯罪对受害人补偿的政府角色——以“蚁力神事件”为例

在"蚁力神事件"和东华经贸(集团)公司集资诈骗事件中,政府对受害人进行了补偿,取得了较好的社会效果。在涉众型经济犯罪案件中,政府对受害人的补偿性质上属于特殊状态下为维稳需要而采取的临时性措施,并不能作为一种广泛的普遍的解决办法。民事诉讼应是解决涉众型经济犯罪受害人补偿责任的正当程序。我国应以解决该类事件为契机,从法律上确定政府对受害人的补偿责任。

中国经济转型中地方政府的角色转换

本文试图对中国经济转型中地方政府的角色转换及其经济效率进行分析。首先,在尼斯卡宁的官员模型框架下,研究了改革前的地方政府模式;其次,研究了财政分权后具有独立经济利益的地方政府的行为模式,同时,加入硬的预算约束和地区间的竞争以说明地方政府角色转换的经济效率;最后,给出了维护市场经济制度的地方政府的最优模式,指出了经济发展得以持续所需的制度环境。

“经济型”政府研究

“经济型”政府在内涵上表现为精干、高效的政府机构,廉洁、勤政的公务人员,合适、有度的政府活动;在外延上表现为讲求行政效率、行政成本和行政效益。建立政府,维持政府的运转,是民众付出的代价。建立“经济型”政府,既有利于精简政府机构,提高政府的办事效率,也有利于减轻民众的负担,更好地为民众提供服务。

政府干预、市场内生型经济扭曲与区域经济协调发展

在两阶段古诺博弈模型演绎的基础上,基于市场内生型经济扭曲视角,分别实证分析了先发省份与后发省份政府干预对区域经济协调发展的影响及其中介机制与调节效应。研究发现:市场内生型经济扭曲的加剧对区域经济协调发展的影响效应是负向的;政府干预对先发省份市场内生型经济扭曲的缓解效应更强,进而形成对区域经济协调发展的正向影响效应;政府干预对后发省份市场内生型经济扭曲的缓解效应更弱,进而形成对区域经济协调发展的负向影响效应;随着市场内生型经济扭曲的加剧,先发省份政府干预对区域经济协调发展的正向效应会随之弱化,后发省份政府干预对区域经济协调发展的负向效应会随之弱化。此外还发现,适度的政府干预与提升市场化程度对区域经济协调发展具有显著的正向影响。