“网上枫桥经验”与基层善治共同体的构建

迈入网络时代,如何协同网上治理和网下治理,成为亟待解决的现实问题。当前,“网上枫桥经验”在备受理论界关注的同时,也在实践中不断拓展与创新,成为加强网上治理乃至构建基层善治共同体的重要经验。不管是综合一体化治理的拓展,还是在线纠纷化解系统的创新,抑或是“一次不用跑”的探索,都表明实践是创新和发展“网上枫桥经验”的不竭源泉。新形势下基层善治共同体的构建与“网上枫桥经验”的拓展,需要我们将党建引领的政治方向与人民中心的政治立场、“枫桥经验”的原则精神与思路创新、基层治理的组织化与资源支撑的多元化有机统一起来。

“网上枫桥经验”的内涵与行动逻辑

互联网技术的发展在带来数字化红利的同时,也相应地滋生了治理新困境。对此,“网上枫桥经验”的提出成为问题的题中之义。通过对“网上枫桥经验”相关研究文献与实践探索的分析,以及与“枫桥经验”相比照,发现“网上枫桥经验”的内涵存在着变与不变之处。其中,“网上枫桥经验”的不变在于根本保证和价值取向上,变在于工具、重心、场域和职能上。“网上枫桥经验”治理的行动逻辑应从运行规则、手段和保障等方面加以进一步规范。

“网上枫桥经验”浙江实践及其创新

“网上枫桥经验”是互联网治理的产物,是“用网”和“治网”的“枫桥经验”,是根据新时代“枫桥经验”中智能化的内涵所提炼出的新概念,是传统“枫桥经验”在治理领域的扩展和治理方式的创新。浙江省积极践行“网上枫桥经验”,在普法、问政和舆情管控、预防和打击违法犯罪、金融风险防控、矛盾纠纷化解等领域取得了显著成效。“网上枫桥经验”的浙江实践重视通过网络公共治理平台来整合资源。但是,智能化如果没有人性、人权、人文关怀的价值观“加持”,如果没有民主、法治的基础保障,极易发生异化。所以,浙江的“网上枫桥经验”更强调以人为本的服务和文化品位的提升。

论中国的线上纠纷解决机制(ODR)---“网上枫桥经验”的探索与发展

中国庞大的网民规模和与日俱增的涉网纠纷,迫切需要线上纠纷解决机制(ODR)建成以“线上纠纷线上解决”为核心要义的“网上枫桥经验”,努力实现涉网纠纷在网上化解。中国的ODR突破了非诉讼纠纷解决机制(ADR)的线上化模式局限,实现了非司法ODR的多元共建与源头治理,建立了全球首创的司法ODR“互联网法院”,真正搭建了集私力救济与公力救济并行的ODR发展格局。中国ODR秉承诉源治理的实践逻辑,以构建舆情监测ODR预防为先、非司法ODR优位挺前、司法ODR裁判终局的互联网治理体系,间接打造共建共治共享的网络空间治理格局,逐步实现人民群众优先选用ODR化解矛盾纠纷的思维范式转换。为了加快提升ODR的治理质效,建议加大ODR的新媒体宣传推广工作,强化舆情监测的前端治理优位能效,规范ODR人才队伍的职业操守和制度建设。

“网上枫桥经验”视域下的社区治理机制创新路径

文章基于网络社区服务功能、社区网络参与空间、虚拟社区服务体系、网络社区法治教育四个维度,分析“网上枫桥经验”在社区治理中的实践困境。从“网上枫桥经验”的实践机制看,新时代社区治理应坚持整体性治理思想,不断延伸社区治理的空间向度。研究表明,通过拓展网络社区服务功能、拓宽社区协同共治空间、健全虚拟社区服务体系和加强网络社区法治教育等措施,推动社区治理机制创新;通过对互联网时代社区治理场景的反思,发现“网上枫桥经验”是社区治理机制的重要创新路径,其实践优势对社区治理体系与治理能力现代化提供参考价值。

“网上枫桥经验”在社区警务工作中的实践指向

“网上枫桥经验”是互联网时代“枫桥经验”的现代化延伸,对促进社区警务治理体系与治理能力现代化具有重要的实践参考价值。该文探讨了“网上枫桥经验”提出的现实缘起,进而从理论维度对“枫桥经验”相关研究进行文献检视和理论反思。研究表明,“网上枫桥经验”对社区警务工作的有益启示主要在于延伸社区警务治理空间、再造社区警务治理流程、优化社区警务治理模式和完善社区警务治理机制等方面,藉此推动社区警务治理的数字化转型。