“老板”村干部主导下村委会权力运作方式研究——基于皖中DG村的调查

立足于皖中地区DG村的田野调查,分析了主导村委会权力运作的"老板"村干部进行权力运作的具体方式:利用"政缘关系网络"、"第三种力量"去跑项目争资金;发挥三代以内宗亲和姻亲的"自己人"作用;通过建立拟亲化关系网络、赋予体制性身份来内化"自己人";发挥离职村干部、无职党员、村民代表等体制精英的作用。

村委会权力运作嬗变下的村庄治理——以皖中DG村“老板”村干部为例

村庄权力研究是透视乡村社会性质的重要视角和理解村庄政治的基础。国家层面和地方层面法律对村委会权力虽然有着明确相关规定,但村委会法定权力和实际运作仍然名实分离,因此,"老板"村干部主导下的村委会权力运作模式应运而生,从而导致村民自治被事实上的"村组织自治"所置换。在这种模式下,面对自上而下和自下而上的各种治理压力,村委会("老板"村干部)依赖所拥有的资源,选择和使用相应的方式,利用组织起来的各种力量——村干部、离职村干部、党员、积极分子、有影响力的村民以及普通村民——形成紧密联结的利益网络,来应对和解决自身面临的治理困境,并积极争取有利于自身发展的各种机会。诚然,这种模式在一定程度上促进了村庄的经济发展,然而,对于村庄民主政治的发展却是"险"多于"美"。因此,要构建相关的制度框架,对"老板"村干部的权力运作进行严格的规范、约束。