职能导向论:地方政府机构改革的逻辑导向

改革开放以来,机构改革一直是中国政府改革的主题与核心。对于地方政府而言,政府机构改革存在明显的"职能导向",即机构改革以明确政府职能的基本定位为逻辑导向,这一基本特征可以概括为"职能导向论"。中西方国家在地方政府中的机构改革实践可以作为"职能导向论"的经验证据。在建设服务型政府的历史背景下,中国的政府职能定位正由"经济建设"转向"公共服务"。与此同时,地方政府的机构改革也正以"大部门体制"为目标,以有效履行政府公共服务职责。但是,在目前,两者之间的协调还存在许多误区,阻碍了政府改革的深入发展。