日本“自由开放的印太战略”在东亚历史海域的展开

日本政府于2013年制定《国家安全保障战略》后,随着国际形势的变化,其外交战略处于不停顿的变化中。试图与国际海洋秩序对接的“自由开放的印太战略”,是日本“国家安全保障战略”的细化与延伸。在东亚历史海域推进的过程中,“自由开放的印太战略”经历了北向延伸至北冰洋和北极圈、在东北亚海域和东亚海域步履维艰、在东南亚海域遭遇“东盟共同体”的对冲、在印度洋海域与印度捆绑向东部非洲推进的动态变化历程。从安全共同体理论角度来看,它是冷战思维延续的产物,还不具有安全共同体的构成要素。从其措辞的细微变化看,其由“战略”向“构想”暗转的原因,值得进一步关注。

新质生产力赋能自由贸易试验区提升战略研究

党的二十大部署实施自由贸易试验区提升战略,将自由贸易试验区建设提高到战略层面,是我国推进高水平制度型开放的重要举措。新质生产力作为一种以创新为核心引擎的先进生产力质态,能够助力自由贸易试验区传统产业转型升级、优化重大生产力布局、推进绿色低碳高质量发展、促进贸易强国建设等,对自由贸易试验区提升战略有着强大的赋能作用。两者之间本是相互促进、良性互动、共同发展的内在统一关系,然而,在此过程中却也面临着传统产业“数智化”转型困难、战略性新兴产业布局亟须加强、高水平制度型开放领域范围有待进一步扩大、国际营商环境仍需持续优化等现实挑战和主要问题。为此,新质生产力赋能自由贸易试验区提升战略要推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型发展;加快培育和发展战略性新兴产业和未来产业;对接国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放;营建一流营商环境,助力提升国际经济竞争力。

中国(安徽)自由贸易试验区引领高水平对外开放——选自《2023长江三角洲商务发展报告》

一、中国(安徽)自由贸易试验区概况国务院批复的《中国(安徽)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》),是中国(安徽)自由贸易试验区建设的纲领性文件。根据总体方案,中国(安徽)自由贸易试验区的战略定位、发展目标、实施范围与功能划分情况如下。

致力于对冲:东南亚与美国的自由开放印太战略

在美国和其他相关域外大国推出"自由开放的印太"概念之后,东盟及其成员国相继做出回应。本文认为,迄今为止东盟国家所表现出来的微妙反应意味着它们会遵循对战略不结盟与对冲的一贯承诺。东盟国家的模糊回应也反映出"四方安全对话"成员国缺乏对印太的共同愿景和战略。而美国对中国采取的强硬立场削弱了东南亚国家的对冲能力,加重了它们选边站的压力;压力之下的东盟各国可能会有选择地与中美进行合作,而不是完全站在某一边。因此,东盟的区域中心地位问题愈益显得重要。

实施自贸试验区提升战略 扎实推进制度型开放

《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》将试点改革聚焦于我国深化改革开放面临的前沿问题、关键问题和重点问题,谋求通过试点改革取得新突破。这些试点政策措施重点突出、方向明确,将为全面深化改革、扩大开放探索新路径,为推动加入高标准经贸协定提供实践支撑。

中国—东盟自由贸易区合作进程中的政府作用初探——兼谈广西开放带动战略的提升

中国-东盟自由贸易区以及在这一框架下的多区域合作是属于制度性一体化的合作，而且是以发展中国家（或地区）为合作主体的区域合作。政府作为这一合作进程中的组织者、推动者和协调者，是区域合作的主要行为体。本文主要是从宏观层面上探讨政府（主要是我国中央政府和广西区政府）在这一合作进程中的作用，并在此基础上阐述广西开放带动战略的提升。

“印太经济框架”新进展及其对亚太区域经济一体化的影响

“印太经济框架”(IPEF)以成员方自愿选取其四大支柱参与的“菜单式”合作,构建不同于传统自由贸易协定、聚焦新兴领域及高标准规则的新型经济框架。截至目前,“供应链”支柱协议已签署并生效,“清洁经济”“公平经济”支柱协议和IPEF协定也已实质性结束磋商。作为美国加速推进的“印太战略”的经济支柱,IPEF的地缘政治和意识形态色彩更为浓厚,尤其基于“价值观同盟”的区域供应链的构建与强化及对“美国优先”、对中国经济“去风险化”的发展与强调,使地缘经济分裂的风险进一步加剧,亚太区域经济一体化既有的进程受损、既定的目标趋弱、可能的路径分散,亚太自由贸易区议程的推进更为不易。中国自由贸易区提升战略的实施,应继续保持战略定力,持续推进亚太经合组织内部自由贸易协定能力建设与亚太自由贸易区议程及自身加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的进程,加快与IPEF、亚太经合组织、CPTPP成员双边自由贸易区的构建,适时扩容和升级《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),并切实推动RCEP与CPTPP的融合发展,尽量减轻IPEF带给自身的战略压力。

以制度型开放创新为核心 高标准高质量推进新疆自贸试验区

在我国自由贸易试验区建设十周年之际,2023年10月国务院印发了《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》,正式批准设立新疆自由贸易试验区,使新疆成为我国第22个自贸试验区,也是我国西北边境地区首个自由贸易试验区。本文深入研究分析了新疆自贸试验区设立的重大意义,并就自贸试验区在拉动我国经济增长和实现高质量发展中的作用,制度创新在自贸试验区打造一流营商环境、提升现代产业国际竞争力等方面所发挥的作用和影响,以及制度型开放创新与逆全球化背景下深入实施自贸试验区提升战略的关系等问题进行了全面分析与思考。在此基础上,论文就如何以高水平开放为引领,以制度创新为核心,高标准高质量建设新疆自由贸易试验区提出了思路与对策建议。

印度对美国“海洋航行自由”的认知、应对和战略考量

近年来随着亚太地区战略环境的深刻变化,印度和美国的防务关系在“印太战略”和美日印澳“四方安全对话”(Quad)等机制的作用下不断升温。然而,新德里对华盛顿的“海洋航行自由”行动的态度颇为微妙:一方面,印度在成为《联合国海洋法公约》缔约国时对部分条款提出了保留性要求,对美国在印度近海实施的“航行自由”宣示活动感到不满;另一方面,在中印边界争端和南海局势复杂化的背景下,印度在国际场合多次提及尊重南海“航行自由”和《联合国海洋法公约》的重要性,对美国在南海的“航行自由”行动以“维护以规则为基础的国际秩序”为名,表达了口头支持,并通过同日本及东盟国家的海洋安全合作增强印度在南海的军事存在,但避免直接参与美国在南海的“航行自由”巡航活动以防过度刺激中国。印度对于美国军舰在印度洋和南海不同水域“航行自由”活动的认知差异及其应对措施体现了鲜明的实用性和利己性,特别是以维护“海洋航行自由”为幌子介入南海事务,加剧了中国周边外交局势的复杂程度。

实施自由贸易区战略提升广西开放型经济水平对策研究

加快实施自由贸易区战略是国家经济外交的重要组成部分。本文通过分析自由贸易区战略的有机构成,探讨我国开展自由贸易区建设的实践经验,提出了广西应主动作为的"自贸担当",为广西提升开放型经济水平提出对策建议。

日本印太战略的历史演进、实施路径与前景评估

随着中国实力的增强以及亚洲地区秩序深刻调整,日本积极塑造“印太”地缘新概念并引领国际印太战略体系构建。从历史发展脉络来看,日本印太战略的形成有一个逐步演进和明确化的过程;从实施路径来看,日本印太战略以安全举措为暗线,以经济合作为明线,双管齐下来维持西方主导的国际和地区秩序;从实质来看,日本即使将印太战略改称为印太构想,仍难以改变其遏制中国的地缘战略本质。未来,日本将继续完善与塑造自身印太战略框架,联合各相关国家从经济、安全两个层面围堵中国,同时在有限的范围内将中国纳入印太秩序体系之中。

“印太经济框架”对我国开放型经济的影响分析

拜登政府启动“印太经济框架”(IPEF),是其“印太战略”在经济领域的延伸,主要指向供应链安全和核心技术管控,旨在加强与印太地区国家经济合作,提升其在印太地区的战略动员能力。IPEF将影响高新技术产业的全球产业链供应链既有布局,影响我国双向投资合作交流,并制造区域数字领域壁垒,影响我国数字贸易发展。中国须密切关注并审慎应对,突围先进制造技术“卡脖子”难题,加快构筑数字贸易生态圈引领优势,主动拓宽国际投资新空间,提前谋划,主动作为,以未雨绸缪之势稳住经济大盘。

广西总体开放发展战略必须进行大的调整——关于把广西作为构建我国与东盟经济自由贸易区的实验区的对策研究

２０００年,在新加坡举行的中国－东盟１０＋１会议上,各国一致同意成立专家组,就建立中国东盟经济自由贸易关系等问题进行研究,经过一年的认真和全面研究,专家组提出在今后十年内建立中国－东盟自由贸易的建议。这一建议得到双方经济部长的认可,并提交２００１年中国－东盟１０＋１领导人会议讨论。在此次会议上,中国和东盟的领导人批准了专家组的建议,一致同意确定今后１０年内建立中国－东盟自由贸易区的目标,并授权各国部长和高官尽快开始谈判。这一战略构想与本刊主笔丁焰辉１９９７年６月所写的一篇咨询论文《广西经济要再创辉煌,总体开放发展战略必须进行大的调整和全体提升》有点不谋而合。对广西而言,这的确是一次难得的发展机遇,抢先一步,谋略对策是广西的当务之急。如果我们坐等中央的各项政策方针出台,广西必将失去先机,从而失去实现跨越与发展的大好良机。本刊现将原刊载于“广西软科学咨询公司”１９９７第一期《简报》上的论文公开发表,目的在于吁请人们关注,进一步深入探讨这一问题,在新世纪的发展中,广西一定要解放思想,更新观念,克服陈旧落后的发展观,珍惜机遇,抢占先机。既往的历程和经验说明,广西必须加大对外开放的力度,同时亦必须选择一个好的开放发展战略,以便形成一个对国内外?

广西壮族自治区人民政府关于印发进一步深化中国(广西)自由贸易试验区改革开放方案的通知(桂政发〔2023〕6号)

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:现将《进一步深化中国(广西)自由贸易试验区改革开放方案》印发给你们,请认真组织实施。2023年2月1日进一步深化中国(广西)自由贸易试验区改革开放方案建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面贯彻落实党的二十大关于“实施自由贸易试验区提升战略”和建设新时代壮美广西《纲要》有关要求,推动中国(广西)自由贸易试验区(以下简称广西自贸试验区)建设实现新提升、取得新突破,促进广西开放型经济高质量发展,特制定本方案。

新疆,如何迎风开放

从实施西部大开发战略到共建“一带一路”十周年,新疆对外开放不断向深层次、宽领域、全方位拓展。如今,中国(新疆)自由贸易试验区的成立,更为新疆扩大对外开放提供了前所未有的发展机遇。

中国新疆建设对外开放新平台

作为我国在西北沿边地区设立的首个自由贸易试验区,中国(新疆)自由贸易试验区(以下简称“新疆自贸试验区”)已经“满月”。2000多年前,汉代张骞开辟了一条横贯东西、连接亚欧的丝绸之路。而今,共建“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等重大战略机遇交汇于丝绸之路经济带核心区新疆,持续推动对外开放不断向深层次、宽领域、全方位拓展。新疆自贸试验区的成立,更为新疆全面深化改革、扩大对内对外开放提供了前所未有的发展机遇。

打造我国新时代的重要开放门户——建设海南自由贸易港的国家战略

推进海南自贸港建设,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大战略举措。当前,面对世界百年未有之大变局,海南自贸港要充分利用自身的地缘优势、区位优势、资源优势和政策优势,对标世界最高水平开放形态,将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

特朗普政府“印太战略”:政策与限度

特朗普政府试图通过推动同盟体系与伙伴关系的对接与融合、深化以公平互惠为基础的经贸关系、推进以实力求和平的全方位军事存在格局、保持前沿外交存在等方式实现"一个自由开放的印太"战略愿景。然而,这一战略愿景将受到以下因素的制约:特朗普政府"美国第一"执政理念导致战略推进的内在动力不足、美国执政团队不健全、地区内国家"两面下注"引发战略推进的执行力不够以及在推进"印太战略"与发展对华外交中的关系协调问题。

“自由国际秩序”的历史窠臼:论“印太”框架下日本的对华制衡

对自诩西方国家的日本来说,中美国力的“东升西降”意味着现行“自由国际秩序”遭到挑战,其角色定位和国家利益驱使它要竭力稳定这一秩序,并借此提升国际影响力。“印太”概念便是日本在这一背景下应运而生的一个区域性秩序框架构想。在政策宣传上,它标榜要构建一个自由开放的区域秩序框架。但暗含的一元排他性价值理念导致其本质是“有选择的多边主义”,且在拜登主政后,日本的“印太”概念越来越趋同于美国的“印太战略”,呈现出鲜明的遏制打压中国的外交态势。中国应在对此有清醒认知的同时,坚持在相互尊重、求同存异基础上加强沟通协调,确保两国能共同为地区乃至世界的和平与发展事业发挥积极作用。

日本深化对非外交与印太战略支点构想

日本深化对非外交,重在构建从经济拓展到安全领域的全新日非关系。日本以离开本土举办第六届非洲发展国际会议为契机,通过了深化日非关系的《内罗毕宣言》,并写入了反恐、维持海洋秩序重要性等相关内容。日本急于展示其在非洲的经济、政治及军事存在,力图将非洲大陆打造成"自由开放的印度洋太平洋战略"支点,应对"一带一路"倡议在非洲的影响力。自然资源丰富、国际政治参与增强的非洲已成为日本实现"自由开放的印度洋太平洋战略"的外交重点之一。这充分反映出日本谋求政治、军事大国进程中的战略性外交意图。