“行政人”人性设定:“经济人”还是“公共人”

在行政管理或公共行政管理的理论和实践中,常涉及"行政人"人性设定的"经济人"或"公共人"两类路径走向。"行政人"人性设定是认识、解决其他行政管理或公共管理问题的基础或逻辑起点。对此如何做出选择应关注五个方面:一是"经济人"与"经济人化"有无区别;二是"经济人"的"普遍性"与"有限性";三是"公共人"的"行政人"设计如何定性;四是"经济人"与"公共人"孰优孰劣;五是"行政人"的"确定性"与"不确定性"。

基于“行政服务+”模式的实践与思考——以A事业单位为例

“行政服务+”模式作为一种新的行政服务模式,对于提升行政服务效率、提升服务水平具有重要意义。A事业单位积极迎合时代背景和居民需要,构建了“行政服务+”模式,形成了“预约+无休”“33163”的工作思路,为相关单位提供了参考。文章在分析A事业单位“行政服务+”模式实际情况的基础上,结合目前我国事业单位的发展状况,从团队建设、服务针对性、品牌打造等方面提出了“行政服务+”模式的推广策略。

基于ARCS-CDIO模型的“行政学原理”课程线上线下混合式教学实践与反思

文章首先对ARCS-CDIO模型进行了简述,然后论述了基于ARCS-CDIO模型的“行政学原理”课程线上线下混合式教学实践,包括强化构思(ARCS-C)、加强设计(ARCS-D)、优化运行(ARCS-I)、增强效果(ARCS-O)四个阶段,并从注重教师信息技术能力培养、注重教学基础设施建设、注重教学配套资源建设、注重教学环节设计四个方面对基于ARCS-CDIO模型的“行政学原理”课程线上线下混合式教学进行了反思。

行政人理性假设视域中的极化、周期与偏好定律

人性假设是人文学科与社会科学理论研究的逻辑起点,引导与规约着行动者的价值诉求与行为期待。在公共行政领域中,行政人假设的自然理性或曰元理性聚焦于“权力”,一切行政话语的谱系,离不开对权力的讨论。行政生活以权力为圆点,以行政组织、人员行动为二级和三级半径,构成了由内及外、由中心至边缘的差序结构,呈现“权力-组织-行动”的三维框架。在行政人理性假设的引导下,分别表现出极化、周期和偏好定律。一是权力极化律。行政人理性在实践中存在逐权与去权的分殊化现象。二是组织周期律。即承载权力的行政组织在其生命周期过程中,存在“等级偏好”“职能扩张”“效率递减”和“周期变革”的规律性。三是行动偏好律。即行政行动过程中,行政人员的策略性选择存在偏好性,分别是决策环节的“垄断决策”和“惯性否定”、财政环节的“财收稳增”和“公帑虚耗”、执行环节的“渐趋保守”和“选择性执行”、控制环节的“规避监管”和“责任转嫁”。

初中体育“行政班+选项”教学的理论依据与实践效果

就初中体育实施"行政班+选项"教学理论依据与实践效果进行了探讨,指出该教学组织形式与学生的体育兴趣、个性化需要相适应,是落实"体育、艺术2+1"和《义务教育体育与健康课程标准》的要求,是建立从小学到大学相衔接体育教学的需要。"行政班+选项"教学无论是对学生兴趣、态度、社会适应,还是对学生的身体素质、运动技能都有较显著的促进作用,是初中体育教学的应然教学组织形式。

“行政审批局”模式存在的问题与破解之道

"行政审批局"模式是深化行政审批制度改革,将审批权相对集中到同一机构的有益尝试。当前此模式存在着合法性危机、职权划转混乱、责任认定不清以及信息交流阻塞等现实问题,制约了其价值的有效发挥。推进"行政审批局"模式改革,须从法律上明确行政审批局的性质,科学合理地实施职权划转,厘清机构间责任关系,构建统一的审批信息平台。

“行政权力三分制”改革的机理分析——以海南省洋浦开发区管理局为例

党的十六大后我国政府行政体制进入深化改革与发展的新时期 ,“行政权力三分制”是新形势下公共行政改革与创新的路径选择之一。对“行政权力三分制”从理论上进行探析必将有助于推动改革的理性运行。而海南洋浦管理局的“行政权力分工协调制”改革无疑为“行政权力三分制”改革提供了不可多得的实践经验借鉴。

“行政MDT”管理在DRGS医保支付方式改革中的作用与效果

探讨“行政MDT”管理在二级综合医院准备实施DRGS医保支付方式改革中的作用及效果。比较实施“行政MDT”管理前后员工对DRGS、ICD编码、CMI指数的认知度,不同质控指标。实施“行政MDT”管理后员工对DRGS、ICD编码、CMI指数的认知度显著提升(P<0.05),临床路径入组率、病案首页完整率、疾病诊断的正确选择与排序率均同比上升,职工医保次均住院费用8539元(t值5.576、P<0.01)、平均住院日10.91天(t值8.855、P<0.01)、住院药占比35.16%(t值17.411、P<0.01),差异均有统计学意义。“行政MDT”管理在二级综合医院为实施DRGS医保支付方式改革的准备阶段发挥了积极作用,合理控制了医疗质控指标,规范了医疗行为,节约了医疗资源,提升了医院管理水平。

行政发展与国家治理结构现代化——我国“行政三分制”改革试点的生态分析

行政发展的核心目标就是推进国家治理结构的现代化。深圳试点的“行政三分制”是一次力图推进中国行政发展的有益尝试与探索,根本的目的是要为中国的现代国家治理结构奠定更高的起点和平台,以行政推动宪政,促进国家治理结构的现代化;但这样的改革又不能不受到行政生态所提供的条件限制。

论“行政三分”与“三权分立”

“三权分立”理论是西方资本主义国家政权组织形式的根本原则鸦“行政三分”是我国深圳大学马敬仁教授对当前我国深圳市实行的行政改革的概括。“行政三分”与“三权分立”具有一定的共同点和三个重大区别。“行政三分”改革具有四项重大政治意义。

论行政“决策、执行、监督”三分——深圳“行政三分制”改革的局限性及其对策

“行政三分制”是指将行政管理职能分为决策、执行、监督三部分 ,三者相对分离 ,相辅相成 ,相互制约 ,相互协调。实行“行政三分制”可以提高行政效率 ,减少腐败的产生。深圳的“行政三分制”改革借鉴了西方国家的改革经验 ,但在实践中存在一些弊端 ,比如它不利于创造、灵活地执行政策 ,不利于明确政府部门间权责关系 ,不能保证监督机制的有效性和增大了组织规模控制的难度。针对这些弊端提出相应的对策 :创新政府部门间的关系 ,完善外部监督机制的建设 ,加强立法和运用企业管理经验以控制改革的成本。

行政耦合、新型关系网络及其于乡村治理的作用机制研究

作为中国特色的政府治理策略定制,“行政耦合”是指政府或政府行为通过一系列途径实现与乡村社会权力结构的有效融合,从而实现政府有效治理的政策工具。这种工具在乡村治理中表现出运作主体多元化、服务导向、协同合作的运作特征。本文以贵州省新民镇的“四在农家,美丽乡村”建设作为案例样本,分析基层政府“行政耦合”所形成的新型耦合式关系网络对乡村治理的作用机制。这种新型耦合式关系网络是政府体制吸纳与乡村社会政治参与的均衡演进的结果,二者的交互作用促进和强化乡村治理目标的实现,展现了其各自的价值。在乡村振兴战略背景下,对其在乡村治理实践中“沁润式”发展所产生的深层矛盾和风险进行反思,以期为乡村治理提供理论指引和实践参考。

汉语“行政法”语词的由来及其语义之演变

近几年,我国行政法学界开始对我国行政法的起源给予关注,但对汉语"行政法"一词的由来及其语义的演变却鲜有考研。据考察,汉语"行政法"一词,于1889年首次出现在梁启超编译的《各国宪法异同论》一文中。其后,广泛出现在译著、著作、论文、大学讲义、法令汇编以及文官招录考试科目之中,到20世纪20-30年代,已成为政治法律学说中的基础性概念,其语义也由一个单纯的外来词演变为一个具有丰富内涵的本土化术语。

深圳和香港“行政三分制”改革的比较和启示

2003年，深圳市雄心勃勃地提出“行政三分制”改革方案，最后不了了之。党的十七大报告中明确指出要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。2009年，深圳再次提出“行政三分制”改革。据说深圳的“行政三分制”改革方案是参照了英国、美国、新加坡特别是香港的成熟经验和做法并加上自己的创新，在我国率先进行的。深圳再次充当了我国改革的排头兵。本文试图从比较深圳和香港“行政三分制”改革出发，对建立适合我国国情的政府组织结构及运行机制进行理论探讨与分析。

新文科视野中“行政管理+传播学”推进传播学课程建设的探索

新文科视野中"行政管理+传播学"的学科交叉就是倡导打破学科、专业壁垒,将行政管理专业的人才培养目标容纳于传播学课程目标当中,通过对行政管理专业毕业能力的细分,找到行政管理专业设置传播学课程的内在逻辑。"行政管理+传播学"的学科交融理念为传播学教学内容的丰富提供了实践境遇,为金课建设提供了现实动力,并且通过将传播学理论置于行政管理情境中进行解读、阐释和分析,探索出传播学课程的跨学科建设路径。

从我国档案学史看“行政—政治”因素对中国档案学的影响

在中国档案学已经走过的70多年的历程中,无论是在产生与初步发展时期、重构与渐进发展时期、停滞与倒退时期抑或是恢复与繁荣时期,"行政—政治"因素都扮演着极为重要的角色,甚至可以说在某些阶段决定着其发展方向。而在现阶段,"行政—政治"因素过多的参与到档案学的发展当中,会影响档案学的独立性,可能产生"事与愿违"的结果,鉴于此,有关部门应该做到"该出手时就出手"。

限制行政权力的路径选择——“行政三分制”改革的宪政分析

《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》,是深圳“行政三分制”改革的替代方案。深圳市实行的行政改革,存在内在矛盾和缺陷。从宪法学角度看,要限制行政权力就必须从国家权力宏观角度选择限制行政权力的路径,即在人民代表大会制度框架内通过法律规范行政权力;通过创造“社会交往民主”的制度环境以实现人民主权;建立公共财政,为政府行政提供强有力的财力支持;通过听证、回避等具体的行政程序的设定和行政复议、行政诉讼等救济方式保护行政相对人的合法权益。

“行政三分制”与规划师角色转化

“行政三分制”的政府管理体制将使规划师分化成分别从属于决策局、执行局、监督局的决策规划师、执行规划师、社区规划师。规划师需要注意个人法理观念的培养,把握职业道德和价值取向,不断更新和完善知识结构,完成角色转化。

行政法学方法论之比较——以行政决策作为分析对象

"行政行为形式论"在分析行政决策时并不成功,行政决策很难予以"型式化"。①"行政过程论"对行政决策的分析更加符合行政决策的实际。"行政过程论"扩展了观察问题的视野,但在解决问题时仍有不足,还需要引入"行政法律关系论"。未来我国行政法学的研究,应当构建"行政行为形式论"、"行政过程论"和"行政法律关系论""三位一体"的方法论体系。

合作规制的行政法研究——以水污染规制为中心的分析

作为经济学术语的规制包含多种行政行为类型。合作规制是规制的一种特殊形式。合作规制不是一种独立的行政行为形式,而是不同行政行为的组合。根据合作的紧密度,合作规制可以形成一个从自主行政到主体合并的动态光谱结构。合作规制在行政法学上的方法论基础是"行政法律关系论",价值取向是效率。