信息化时代“警企合作”对行政组织法的挑战——从规范主义到功能主义

信息化时代多元的公共利益亟须保护,行政任务不断增加,囿于自身在人员配置与技术上的劣势,公安机关不得不寻求私人合作,以多样的“警企合作”方式完成行政任务。当私主体履行传统上被认为专属于国家的职能时,势必会对秉持“依法律支配行政”理念的传统行政组织法带来前所未有的挑战。以行政任务为介入点的“功能主义”理论是否能突围由传统“规范主义”理论构建的行政组织法给“警企合作”带来的制度困境,前提就要论证私主体承担行政任务的合法性,以此为前提构建“警企合作”的组织方式。