协同治理视角下“警保联防联控”机制运行研究

为应对基层警力不足的问题,提高基层治安治理能力,各地公安机关尝试与保安服务业合作,引导保安服务业参与社会治安秩序维护,形成了“警保联防联控”机制。该机制的理论运行框架可建构为运行动因、运行框架、运行路径、运行保障,然而在实践中出现了保安员职权模糊、被动参与、缺乏有效沟通、治安资源共享失衡等问题,没有发挥出制度预想的作用。公安机关作为主导力量需完善“警保联防联控”机制的制度设计,应围绕协同治理的核心要素,制定规范化制度实现治理主体功能互嵌,搭建沟通平台保证治理主体互信互重,建立资源共享平台实现利益整合,以提升保安员的治理主体地位,实现“警保联防联控”机制的治理成果共享,共同维护社会治安秩序。