推动公安工作科学发展的路径探求——“警务广场”的实践与思考

为探求推动公安工作科学发展的路径问题,湖州公安机关在组织开展深入学习实践科学发展观活动中,创设了"警务广场",制定了"警务广场"行动计划,开展了广场警务活动。"警务广场"的基本内涵主要体现在构建民意导向警务模式、推进警务民主化、营造警务共同体等方面。公民社会的快速成长,社会主义民主政治进程的加快推进,社会建设和管理的繁重任务,警民关系的深刻变化,这些都是实施"警务广场"行动的时代背景。推进"警务广场"行动,一要坚持以人为本,确立民意导向警务新理念;二要拓宽和畅通民意诉求渠道,搭建警民沟通大平台;三要强化民意研判和回应,开展惠民警务大行动;四要构建和谐警民关系,夯实公安工作大基础;五要营造警务共同体,促进社会大和谐。

“警务广场”与治道变革

"警务广场"是对政府新的治道的有益尝试,是能够解决很多老大难问题的。过去的一些理论包括经济理论、国家理论、社会理论、行政理论、执法理论等,为我们提供了很多传统的治理之道,但用这些理论来指导我们的警务工作,会出现很多现实的问题。服务执法理论是一种新的治理之道。湖州的警务改革和政府的治道变革有很大的关系。民意导向型警务不仅对公安建设与警察体系建设有非常重要的作用,对整个政府的治道变革也是有重大意义的,而且这同样也是符合国际潮流的。

围绕“五个一切” 做到“五个必须” 全面实施“警务广场”战略——谈学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神

学习贯彻胡锦涛总书记"七一"重要讲话精神,全面实施"警务广场"战略,关键是要围绕"五个一切",做到"五个必须":一切为了人民,必须始终坚持民意导向不动摇,把服务人民作为永恒的价值追求;一切权力属于人民,必须积极推进警务民主化,保障人民群众当家作主;一切依靠人民,必须切实建设警务共同体,打牢公安工作的群众基础;一切都要密切联系群众,必须大力构建和谐警民关系,打造群众喜爱、人民满意的优秀警队;一切以群众满意为最高标准,必须把评判权交给群众,全面实施民意评警。

大力实施“警务广场”战略 不断推进公安工作科学发展——“警务广场”的再探索与再思考

经过近两年的实践,"警务广场"战略取得了阶段性成效。规律性、人民性、时代性、实践性,这些都是需要我们深刻理解的"警务广场"的基本属性。民意是基础、民意导向型警务模式是核心、警务民主化是根本保障、警务共同体是力量源泉、群众满意是第一标准,这些都是需要我们全面把握的"警务广场"的科学内涵。要紧紧依托"警务广场",全面推进警务理念思路、组织体制、工作机制、技术手段、评价体系等创新基础上的社会管理创新,不断提升公安工作科学发展水平。

“警务广场”:社会管理创新与治理转型的最新范例

"警务广场"是社会管理创新与治理转型的最新范例。"警务广场"是一种新载体,是对警民关系的一种重构,是一种民主监督形式。政府的治理转型,社会管理创新只是一个开始,"警务广场"也是如此。真正落实宪法对公民权利的保障,真正落实以人为本、执政为民的理念,难的是接下来怎么持续的问题。

从警察公共关系的视角看“警务广场”的理论创新和实践创新

近年来,警察公共关系建设有着迅猛的发展,"警务广场"是党的群众路线理论的"湖州化"。湖州公安基本完成了"警务广场"的战略构想和民意导向型警务模式的制度性设计,沉淀了丰厚的实践成果。探析其理论与实践层面上的创新特色,对于以和谐警民关系为重点的警察公共关系建设,无疑有着不俗之义。

论“警务广场”战略下侦查共同体建设

在民意导向型警务新模式下,公安警务工作要以群众意愿和需求来定位,通过建立伙伴关系,有效利用和整合各方资源,共同应对和解决社会治安问题,这种伙伴关系的存在形式,就是警务共同体。刑事侦查作为公安警务工作的一个重要组成部分,也必须不断提高社会合作能力,拓展社会合作领域,并且努力把这种合作关系转化为侦查工作的运行模式,这是"警务广场"战略背景下的必然选择,也是公安机关贯彻新时期群众观点群众路线的题中要义。

“警务广场”战略下湖州刑事犯罪形势研究

以近年湖州市刑事犯罪情况为样本,运用科学统计方法进行相关性分析,对湖州市刑事犯罪总体形势和表现特征进行梳理,并根据分析结果对湖州市未来几年的刑事犯罪趋势进行概貌预测,提出做大做强视频监控,强化社会治安动态防控体系建设;做准做精信息研判,强化刑事犯罪动态管控工作;做专做细合成作战,强化刑事犯罪打击工作;做实做优警务共同体,健全社会治安治理体系等对策。

有关“警务广场”的几个理论与实践问题

构建民意导向警务模式,推进警务民主化,营造警务共同体,这是"警务广场"的科学内涵。"警务广场"的价值,首先应该是民主政治价值,是社会主义民主政治建设在湖州公安工作中的一个有益尝试和重大突破。深化发展"警务广场"行动,首先要解决好思想认识问题,切实做到自觉推进、主动入轨,同时还要解决好上下齐动、内外互动、左右联动等问题。"警务广场"是深化"三项建设"和推进"三项重点工作"的重要载体和有效形式,也是"三项建设"和"三项重点工作"在湖州公安工作中的具体实践和生动体现。"警务广场"是公安机关推进社会管理创新的一个重要源头和基础,当前公安机关推进社会管理创新,其重点和关键就是要全面推进执法规范化建设。

深化“警务广场”战略大家谈

王振东(浙江省警察协会副主席、本刊编委会副主任)：湖州市公安局善于把公安理论运用于公安实践,指导公安工作和队伍建设,转化为公安生产力、战斗力、创造力,而不是坐而论道,也不是纯学术讨论、纯学术研究.以人为本、科学发展、民意导向、信息主导等这些思想观念,构成了"警务广场"战略的基本元素,湖州市公安局据此提出了"警务围绕民意转、民警围绕百姓转"、"让民意领跑警务、让警务保障民生"等警务理念和要求.

没有公开就没有公信力——谈深化警务公开

没有公开就没有公信力。深化警务公开,推行阳光警务,这是深入实施"警务广场"战略,构建民意导向型警务新模式的又一重大举措。深化警务公开,必须深化认识、扩展平台、拓宽内容、规范流程、加强领导。

中国警务改革的新模式

民意导向型警务是第五次警务革命中的一股"春风";"警务广场"战略符合世界警务发展的大趋势;"警务广场"战略解决了中国警务改革的瓶颈问题。

警务共同体建设初探——以湖州市公安局南浔区分局为例

警务共同体建设是"警务广场"战略规划的重要内容之一,是公安工作的力量源泉。警务共同体是共同体化与社会化的融合,要立足落实民意,解决具体的问题,要致力于唤醒社会各界群防群治、群策群力的意识,要致力于实现责任的归位,要致力于推动公安工作转型升级。可以运用"连横合纵"策略,从维稳、防控、管理等多领域入手,分层面进一步推进警务共同体建设,巩固社会稳定、治安平稳的良好局面。

造福于民是警务工作的根本──兼谈警务工作与社会管理创新

"环太湖警务论坛"第八届年会的主题"民意导向警务与社会管理创新",以及湖州市公安局的警务创新举措"警务广场",有两个亮点深深地吸引了我:一是民意导向;二是警务创新。社会管理是一个很新的概念,现在学术界还没有一个得到大家认可的定义。我们现在要如此强调社会管理创新,主要原因是我国的社会主义现代化建设到了一个新阶段。警务创新是社会管理创新的重要内容;造福于民是警务工作的根本;湖州的"警务广场"是社会管理创新的重要尝试。

一个战略型警察公共关系的示范

湖州市公安局继承已有的组织优势,从战略高度,敏锐地从民主政治、社区警务、公共安全治理等多方需要出发,以保民安、得民心为核心诉求,以疏导民意、回应民意为主要途径,启动了畅通民意、由民意引导警务的"警务广场"计划,将一系列的专项活动统驭在公关战略当中,为我国警察公共关系实践提供了一个富有开拓性意义的战略型公共关系的范例。