开封市基层政权的创立与调整(1948-1955)

从1948年10月开封解放到1955年,开封的城市基层政权经历多次调整。接管开封市时,中共只能暂时利用保甲开展工作。1949年1月,开封市废除保甲,建立区一镇一街三级政权。1949年7月,开封市基层政权改行"警政合一"。1952年10月,开封市重新恢复区、镇政府建制。1955年,开封市裁撤镇政府,建立街居制。街居制具有"基层解决"的特点,适应了当时城市基层社会管理的需要。这一调整历程,反映了中共政权建设的理念与现实对接时的碰撞,也折射出其规划城市社会的宏大构想与现实之间的差距。