国内“资本下乡”的研究综述

随着国家对乡村发展的大力扶持,“资本下乡”成为一股热潮,“资本下乡”现象也得到了学术界的广泛关注。“资本下乡”为乡村带来发展机遇的同时,也给乡村带来了一系列负面影响。本文介绍了“资本下乡”的国内研究概况,综述了“资本下乡”的阶段划分以及目前研究重点,以期促进农村发展。

“资本下乡”与村庄的再造

工商企业资本下乡在中西部农村地区成为一种普遍现象,政府和企业合作完成了对村庄的"经营"和"再造",这是地方政府依托弹性土地政策和财政专项资金,积极鼓励和引导的结果,也是"经营城市"模式在广袤农村的延伸。资本下乡后大力推动"农民上楼"和"土地流转",构造了新的村庄治理结构:村庄日益依附于公司,公司替代村庄成了基层治理的社会基础。在这一过程中,政府和企业联合"经营村庄"对村庄社会产生深远影响。

“资本下乡”背景下的乡村治理公共性建构

近年来,在基层政府推动与资本逐利的双重驱动下,工商资本下乡大规模转入农地。通过对基层政府推动"资本下乡"的背后逻辑和"资本下乡"的运作机制进行分析,本文发现,基层政府、工商资本结成"权力—资本"利益共同体,共同应对土地流转中分散孤立的农户;村级组织成为下乡的工商资本管理分散农户的代理人;基层政府联合下乡的工商资本共同获取涉农项目利益和土地增值利润,其自主利益越来越独立于公众利益,"资本下乡"背景下乡村治理缺乏公共性:治理目标在一定程度上违背农民公共利益,治理方式在民主参与方面有待完善,治理资源利用趋向内卷化,治理结果不利于农村发展,这些都导致基层政权的民意基础遭到削弱。为了建构乡村治理公共性,需要从改善基层政府治理机制、完善地方政府治理体制、发展农村社会力量三个方面做出努力。