我国跨境数据流动域外管辖的困境与对策

域外管辖权在跨境数据流动中发挥着保障数据主权与规范数据流动的重要功能。然而,检视我国跨境数据流动域外管辖权实践,发现其面临着域外执法管辖权滥用威胁、域外司法管辖权地位边缘化和跨境数据企业合规风险重重的困境。其症结主要在于我国相关法律法规的缺漏、“域”的理解分歧以及管辖权理念的国别差异。对此,可通过比较法经验的本土化予以因应。先抽象出以“合理性”“国际礼让原则”“多边主义”为内核的数据域外管辖权基本范式和基调转向。再结合我国数据法体系,从促进管辖权理念由“保守型”转向“进取型”,推动国内数据保护立法具化与扩张适用,加强国家间域外管辖权机制的协调与合作三个维度完善我国数据域外管辖权。