“重建更好世界”计划的演进及限度

由美国牵头并以七国集团名义提出的“重建更好世界”倡议,自诩为以价值观为驱动、以市场为导向、帮助中低收入发展中国家建设高标准和高质量基础设施计划。在该计划从酝酿动员到公开宣布再到协调落实的过程中,美国都发挥了主导作用。该计划反映出拜登政府满足振兴美国中产阶级的国内需求,聚拢“民主国家”以提升美国全球影响力的国际需要,以及从项目竞争、标准竞争、地缘竞争等方面对冲“一带一路”倡议以服务于美国对华全方位竞争的战略需要。从美国等发起方的战略意图、战略能力以及前期基础等要素来看,该计划已具备落实的基本条件,但其实施的程度、范围、持久性以及效力将受到资金供给不稳定、集体行动协调难题、美国国内不确定性、对目标国附带政治条件限制、美国等西方国家主导及竞争战略的工具性特征等因素制约。

美国发起“重建更美好世界”计划:背景、概况及前景

以美国为首的七国集团(G7)成员在2021年峰会上提出"重建更美好世界"计划。这一计划在概念上既包含传统意义上的实体基础设施,又涵括气候变化、数字技术、卫生健康等具有"国际规则制定"意义的"软性基础设施"。它的出炉是拜登政府着眼国内议程并"由内而外"铺陈美国全球战略的体现,也标志着以美国为代表的西方发达国家对"一带一路"倡议的战略围堵进入新阶段。迄今,"重建更美好世界"计划从准备阶段到后续推动主要依靠美国,其基本设想也体现了拜登政府所推行的"价值观外交"的鲜明特征。美国和其他G7国家试图在这一计划的框架下围绕基础设施和国际规则开展对华竞争,但在共同认知、资源投入等方面仍面临多重不确定性,发展中国家也对其存疑。

“重建得更好”：国际灾后重建的政策创新及其实践审视

"重建得更好"作为国际灾后重建和恢复的重要概念和指导方针,旨在采取整体主义路径指导灾后重建并改善其环境功能,确保受影响的社区未来以一种具有回弹应变复原力的方式重生。风险降低、社区恢复、执行与实施是实践"重建得更好"的三个核心领域范畴,并引申出若干工作原则而构建"重建得更好"整体性操作框架。经由澳大利亚维多利亚丛林大火灾后重建与恢复的个案审视,验证了"重建得更好"整体性操作框架的有效性以及在实践中需要审慎处理的问题,这对进一步优化我国灾后重建模式和改善灾后重建绩效具有借鉴意义。

社会公平视野下美国联邦政府教师教育改革政策的社会学分析

面对教育改革面临的诸多社会挑战,包括新冠疫情对美国教师队伍的冲击以及美国中小学教师队伍离职率高、缺乏多样性等问题,美国联邦政府将教师教育改革纳入其“重建更好”一揽子改革计划的重要组成部分。“公平”价值转向、从“缺陷”到“优势”的政策话语转变和弗雷泽三维社会公正理论构成了美国联邦政府教师改革政策的重要理论基础。美国联邦政府采取的教师教育改革措施主要包括:修改大学和高等教育的教师教育援助计划;实施“培植你自己”教师教育项目;完善一年制教师驻校培养模式;加大对少数族裔学校的资助力度;提高教师工资与专业发展水平。美国联邦政府的教师教育改革凸显了社会公平与多元种族和谐相处的政策价值导向,其政策机制体现了联邦政府协调角色的不断增强和市场化教师教育改革方式的适度消退。

西方国家的基础设施国际合作倡议:进展、特征及影响

西方国家为了平衡“一带一路”倡议持续提升的影响力,近年来推出了不少类似的基础设施发展合作倡议。美国拜登政府上台后试图推动西方国家在跨国基础设施领域加强协调与合作,形成一个整体上可以与“一带一路”相竞争的倡议。这方面的标志性进展,是2021年6月七国集团领导人峰会提出的所谓“重建更美好世界”(B3W)计划,以及2022年七国集团峰会重新发起的“全球基础设施和投资伙伴关系”计划(PGII)。西方国家的相关倡议在一定意义上形成了与“一带一路”倡议相竞争的态势。文章试图系统梳理西方国家相关倡议的主要进展,分析其基本特征以及对“一带一路”建设的潜在影响,从而认为,目前上述倡议在融资机制、内部共识等实施层面仍然面临重要挑战,但是很可能会在规则、话语权等方面对“一带一路”建设产生不利影响,故面对未来,可能存在三种互动的可能情景。

美国对“一带一路”的舆论新攻势及应对建议

近年来,美国对“一带一路”倡议的回应主要集中在舆论上的批评抹黑和行动上的竞争替代上。美国牵头于2021年6月在七国集团峰会上提出的“重建更美好世界”计划,是拜登政府执政以来美国对“一带一路”倡议的最新回应。该计划强调美国与盟友应加大联合应对中国的力度,强化规则竞争叙事,并抹黑“一带一路”倡议取得的合作成就。中国应重视这一叙事之战,着力揭露该计划本质是“美国优先”,揭批其竞争性思维无益于弥补发展中国家基础设施巨量需求缺口、给发展中国家带来增量收益,并围绕高质量共建“一带一路”加大对外交流宣介,进一步提高国际传播的力度和实效。

美国“印太战略”下的基础设施合作及其对中国的意涵

基础设施合作在美国的“印太战略”中占有重要地位。特朗普政府时期,美国国内进行制度性改革,针对印太地区发起和实施了一些基础设施合作倡议和项目,并与盟国和伙伴国合作支持印太地区第三国基础设施发展。拜登政府提出了更宏大的“重建更美好世界”倡议,并推动该倡议与“蓝点网络”倡议的连接,大力塑造高质量基础设施合作与发展的规则。美国与印太国家的基础设施合作被赋予重要的地缘经济和地缘政治竞争的内涵,将会对中国的战略利益产生重要影响。

对立还是趋同:试析发展融资领域的“美国方式”

近年来,为抗衡中国在基础设施建设和国际发展融资领域日益提升的影响力,美国提出了“重建更好世界”倡议等一系列竞争政策,旨在以鼓励私营资本的、市场主导的“美国方式”对抗“一带一路”倡议。本文认为,“市场主导”并不是美国实施发展融资的主要特点。美国通过主导两个国际机制影响基建资金的流向——国际发展机制和国际出口信贷机制;前者主要依靠政府分配资金,后者则限制政府干预企业行为。相反,后发国家则倾向于将发展融资作为产业政策的一部分,以官方融资激励企业前往发展中国家开展业务。面对中国等发展中国家的崛起,发达工业国家开始转而采用后发国家的方式,美国主导的国际机制呈现“南方化”。“重建更好世界”倡议体现了美国方式向中国方式的趋同。