“重建更好世界”计划的演进及限度

由美国牵头并以七国集团名义提出的“重建更好世界”倡议,自诩为以价值观为驱动、以市场为导向、帮助中低收入发展中国家建设高标准和高质量基础设施计划。在该计划从酝酿动员到公开宣布再到协调落实的过程中,美国都发挥了主导作用。该计划反映出拜登政府满足振兴美国中产阶级的国内需求,聚拢“民主国家”以提升美国全球影响力的国际需要,以及从项目竞争、标准竞争、地缘竞争等方面对冲“一带一路”倡议以服务于美国对华全方位竞争的战略需要。从美国等发起方的战略意图、战略能力以及前期基础等要素来看,该计划已具备落实的基本条件,但其实施的程度、范围、持久性以及效力将受到资金供给不稳定、集体行动协调难题、美国国内不确定性、对目标国附带政治条件限制、美国等西方国家主导及竞争战略的工具性特征等因素制约。

对立还是趋同:试析发展融资领域的“美国方式”

近年来,为抗衡中国在基础设施建设和国际发展融资领域日益提升的影响力,美国提出了“重建更好世界”倡议等一系列竞争政策,旨在以鼓励私营资本的、市场主导的“美国方式”对抗“一带一路”倡议。本文认为,“市场主导”并不是美国实施发展融资的主要特点。美国通过主导两个国际机制影响基建资金的流向——国际发展机制和国际出口信贷机制;前者主要依靠政府分配资金,后者则限制政府干预企业行为。相反,后发国家则倾向于将发展融资作为产业政策的一部分,以官方融资激励企业前往发展中国家开展业务。面对中国等发展中国家的崛起,发达工业国家开始转而采用后发国家的方式,美国主导的国际机制呈现“南方化”。“重建更好世界”倡议体现了美国方式向中国方式的趋同。