公众参与行政决策的反馈法律机制构建——基于应然的分析与现实的检讨

在公众参与行政决策过程中,公众的诉求(输入)与行政机关的反馈(输出)应形成相互对应的结构,二者共同构成一个'闭环式'互动过程。然而,实践中公众的诉求表达往往得不到行政机关及时有效的反馈,公众参与决策的过程形成了公众输入与行政机关输出不相称的'开环式'过程,公众被迫选择非制度化渠道无序地表达诉求,行政机关的公信力也因之而降低。为此,立法应当以反馈前提、反馈内容与方式、反馈义务主体、反馈的时限、反馈的监督等方面为重点,构建公众参与行政决策的反馈机制,弥合实然状态中的'开环式'过程与应然的'闭环式'状态之间的鸿沟,从而实现公众与行政机关之间的良性互动。