“廉洁成都”与“阳光法案”——略论“廉洁成都”建设中的领导干部财产申报和公示制度构建

"阳光法案"即公职人员申报并公示家庭财产的制度、法律和法规,是国(境)内外有效防治腐败的重要做法和经验;"廉洁成都"建设正在为成都市"阳光法案"的实施创造着条件;我们应在"廉洁成都"建设进程中积极探索领导干部财产申报和公示制度构建的成都路径。

官员财产申报:制度反腐的必然选择

世界反腐败经验表明,官员财产申报制度是预防和惩治腐败的"阳光法案"和终端利器,已经成为许多国家和地区预防和惩治腐败的基本机制。目前我国反腐败形势依然严峻的现实,迫切要求在采取教育、监督、制度、惩治等综合措施的同时,更突出地依靠制度创新来推进反腐败斗争,官员财产申报则是预防和惩治腐败的关键制度。我国近年来官员财产申报方面的实践和探索,为这一制度从党的文件、规定即纪律层面上升到法律层面,起到了积累经验、排除障碍和奠定基础的作用。

构建我国财产申报制度中的受理机关之选择

在构建我国财产申报制度的过程中,针对哪个机关适宜成为我国财产申报制度的受理机关的问题,结合我国的国情,认为人大常委会、党的纪检机关和人民法院不适宜成为受理机关,而检察机关、监察机关或预防腐败机关适宜成为受理机关的选项,决策部门可以从三者之中选择其一作为受理机关。为了加强党对财产申报工作的领导,加大财产申报工作的开展力度,建议实行财产申报的"垂直受理"制度。