论WTO下完善我国国内农业支持法规的对策

农业是一国经济发展的基础,关系国计民生。我国农业法律已经按照入世承诺进行了部分修改和调整,但是就构筑我国农业支持法律框架来说,仍旧存在不少问题。比如,缺乏统帅地位的农业支持基本法律、农业支持措施缺乏法律基础、存在法律规范真空现象、透明度有待完善等。对此我国应当首先制定一部农业支持法律框架的基本法律;其次应重视农业支持立法的层次性;第三应增加农业支持立法项目;最后应完善法律政策的透明度。

重塑农业投入机制的若干思考

随着我国加入WTO和农业发展进入新阶段,农业发展的任务更加艰巨,农业投资需求将不断增加,农业投入的内涵将更为丰富和深刻.如何加大农业投入力度,规范农业投入主体行为,完善农业投入体制,建立高效稳定的农业投入机制,不仅成为新阶段农业发展迫切需要研究的课题,更是保持我国农业持续协调发展的重要政策.

浅议我国农业补贴法律制度之完善

农业是人类生存的保障,其弱质性要求政府必须对其进行扶持和补贴,建立完善的农业补贴法律制度是农业补贴顺利实施的根本保障。本文对我国当前农业补贴法律制度的不足进行剖析,借鉴美国农业补贴的有益经验,就我国农业补贴法律制度的完善作了进一步研究。

WTO框架下中国农业收入保险补贴的国际规则适应性研究

根据WTO《农业协定》文本规定以及对相关争端案例裁决结果的分析,本文对中国当前正在试点的农业收入保险补贴措施的国际规则适应性进行了剖析和研判。研究表明,目前正在试点的农业收入保险补贴措施并不能理所当然地被认为是"绿箱"措施,实际上更有可能被视作"黄箱"措施;且其"黄箱"性质的综合支持量会被纳入支持空间相对更稀缺的"特定产品支持"来计算;经测算,在当前的试点运行机制下,玉米收入保险补贴可能的支持水平为4.76%~5.95%。今后国内农业收入保险补贴措施的设计在适合中国国情的基础上需兼顾国际规则惯例及中国的国际承诺,因此,本文认为,未来中国拓展农业收入保险补贴结构、"渐进式"推广农业收入保险政策,要加深对WTO《农业协定》中农业保险相关条款的理解,积极参与或推动WTO相关规则调整或重构。

中国主粮政策性农业保险:规则约束与政策优化

政策性农业保险是世界各国为"对标"WTO相关规则约束最常采用的国内支持政策工具之一,中国也正以其作为重要"抓手"积极推动国内农业政策制定的转型升级,在2018年6省24个产粮大县开展的三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点基础上,2021年6月的国务院常务会议决定扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。本文从WTO国内支持规则约束视角分析了中国主粮政策性农业保险的制度设计空间,研判了中国2018年探索的保险试点方案被沿用到此次大规模实践时在适应WTO规则上可能存在的挑战,并为后续扩大农业保险实施范围提出针对性优化建议。研究发现,主粮国内既有支持政策在推进上处于不同阶段,两类保险补贴被归为"绿箱"的可操作性也存在差异,实施稻谷、小麦完全成本保险和玉米收入保险在现阶段更为可取;按中国前期各地的探索方案,两类保险补贴实际上更有可能被归为"黄箱"措施;在贯彻主粮政策性农业保险"分品种施策"推进方式的同时,完全成本保险补贴需优化为"绿箱"措施,着力探索"全覆盖、非特定"主粮收入保险,并加强中央对地方完全成本保险和收入保险工作的具体指导。