从“2131”工程到农村公益电影服务体系建设--农村公益电影放映目前亟待解决的几个问题

2007年8月,国家广电总局组织了"农村公益电影服务研究"专项课题。课题组经过一年的实地走访、座谈以及阅读大量有关农村电影工作的文献和统计资料,对近三年来全国农村公益电影放映情况有了较为全面、真实的了解和评估分析。在调研中,我们发现,在目前的农村放映体系中,依然存在着一些亟待解决的问题。

山西省长子县召开农村公益电影“2131”工程县乡村联动畅谈会

前不久．在长子县农村电影工程领导组的组织下．农村公益电影“2131”工程县、乡、村三级联动畅谈会在长子县电影院召开。

加快创新 加快发展 大力实施“2131”工程和数字化工程（上）——在全国农村电影工作暨先进集体、先进个人表彰会上的讲话

这次农村电影工作会议非常重要，是在全党深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，全面建设农村小康社会、构建和谐社会的关键时期召开的。也是在中国电影诞辰100周年，加快推进电影产业化进程的重要时期、在“2131”工程即将完成十五计划，步入“十一五”时期召开的一次总结性、动员性会议。

心系农民 服务农村——四川达县积极实施农村电影“2131”工程

达县农村80年代至90年代初，有各类电影队160多个，乡乡有电影队、村村挂银幕，年放映4万余场，年人均看电影达20场，上缴国家利税30余万元，为跨人全国文化先进县行列和两个文明建设做出了积极贡献。近年来，由于受电视，多媒体电脑、互联网、VCD影碟等媒体的冲击，农村电影受到严重挑战。1994年电影发行放映体制改革后，电影更是遇到了前所未有的困难(改革前影片由国家统一购买发行。

认真实施“2131”工程 努力服务农村经济

自2002年5月农村电影“2131工程”全面实施以来．剑阁县各级党政领导重视，宣传到位，责任落实，措施有力，努力推进这项深受广大群众欢迎的民心工程、德政工程．取得了好的收效。截止目前．全县已组建电影放映队100个．累计放映电影17262场．其中科教片2347场．受益观众达124．8万人次．全县农村电影“213l工程”放映网络的逐步建立和稳定的发展．为传播科学文化知识．调整产业结构．发展农村经济，丰富农村文化生活，服务三个文明建设发挥了重要作用．对促进全县社会经济和谐发展产生了重要的影响．受到广大群众和社会的好评，得到上级的认可和肯定。2004年．剑阁县被省文化厅授予“四川省实施农村电影‘2131工程’暨送电影下乡先进集体”：2005年，县电影公司负责人被国家广电总局评为“全国农村电影工作先进个人”。

服务农村 服务农民——广西凭祥市电影公司积极实施“2131”工程

凭祥市地处祖国西南边陲，南面与越南接壤，边境线长达97公里，全市人口10万，其中农业人口7．6万。拥有5个乡镇，33个行政村。

实施“2131”工程之我见

在我国广大农村，长期兴旺的公益电影正被“谁看电影谁拿钱”所代替，农村电影正在苦苦挣扎。电视、录像所带来的巨大冲击，改变了电影以往的霸主地位。虽然许多地区近几年做出了不少努力和尝试，但成效总是不太大，我们有必要对此进行冷静的思考。

刍议“2131”工程的实施状况

“2131”工程是新世纪的新任务，是时代赋予电影人的使命，也是各级党委和政府的一份责任。自1998年广电总局和文化部提出“2131”这一奋斗目标以来，农村电影发生了变化，市场出现了新的生机和活力。但是从实施的状况来看，还不尽人意。如有的地方还在原地踏步，畏葸不前；有的地方是走一步停一步；有的地方就干脆不闻不问，无动于衷。什么原因?是由于种种困难阻碍了“2131”工程的实施。因此有必要将各地碰到的主要困难进行剖析。

总结经验 表彰先进 全面提升“2131”工程实施水平——全国农村电影工作会暨先进集体、先进个人表彰会召开

8月22日至23日，全国农村电影工作会暨先进集体、先进个人表彰会在北京召开。国家广电总局副局长赵实、张海涛、雷元亮，中宣部、国家发改委、财政部、文化部等部委和来自全国31个省（自治区、直辖市）文化厅、广电局的有关负责同志，荣获农村电影工作组织奖以及先进集体、先进个人的代表出席了会议。会议传达了中央领导同志关于加强农村电影工作的重要批示精神，中宣部副部长、国家广电总局局长王太华同志作了《立足实际服务三农进一步加快农村电影事业发展》的书面讲话。

举办农民电影节 促进“2131”工程实施

为了全面推动我省实施农村电影放映“2131”工程，不断满足广大农民群众日益增长的物质和文化需求，切实解决好农民看电影难的问题，省文化厅在去冬今春举办了贵州省第二届农民电影节。

加快创新 加快发展 大力实施“2131”工程和数字化工程（下）——在全国农村电影工作暨先进集体、先进个人表彰会上的讲话

紧紧围绕“十一五”期间我国农村全面建设小康社会和构建和谐社会的总体目标．坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．坚持先进文化的前进方向．坚持用科学发展观统领农村电影工作。坚持面向农村、面向群众。以满足农村群众的精神文化需求和提高农村群众思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质为根本目的。加快发展．加快创新．充分发挥政府主导的作用和市场机制的作用。确立“政府推动、财政扶持、社会参与、企业经营、市场运作、有偿服务”的发展思路。

达县实施“2131”工程启动农村电影市场

达县是一个拥有120多万人口的农业大县(其中农业人口110万)，也是10多年的全国文化先进县：1990年前，全县有各类型放映单位160多个，基本普及到各乡镇、村，年放映4万多场电影，上交发行收入30多万元，实现利润10多万元。近年来，由于农村电影市场受到大文化市场的严重冲击，导致该县大部分乡办电影队歇业，放映人员弃影从商另谋生路，另一部分电影队靠给中小学生放映爱国主义教育电影的收入维持，导致农村观众多年来看不到电影。

加强农村电影放映队伍管理的思考

普及农村电影放映，实施农村电影数字化放映“2131”工程，是国务院对基层电影放映工作的基本要求．也是一项惠及干家万户的民心工程。搞好农村电影放映工作的关键，就是加强对电影放映队伍的管理。当前．在电影放映队伍的管理中还存在一些薄弱环节，比如农村电影队伍的管理归属、乡镇在农村电影放映过程中的角色定位、数字电影普及之后放映人员的选配和培训机制、农村放映员的基本保障等等。

提高电影发行放映中的质量管理

电影作为党的一种宣传工具和群众喜闻乐见的娱乐形式，广泛地受到群众的欢迎，从1960到1980年代初，它曾一度独霸我国视听市场，两个效益十分显著。但进入1980年代以来，随着改革开放的加速，各类新的视听工具迅猛发展．多种文化娱乐形式竞相出现．严重冲击了电影行业。在这关键时刻．国家和四川省相继实施了农村电影“2131”工程、“西新”工程和“文化惠民工程”，给电影事业提供了返春回暖的条件．作为电影工作者，一定要把握好这难得的机会。针对电影发行、放映的现状．我认为全面提高质量管理是关键。