省域国土空间生态修复规划体系构建的逻辑与实践——基于“规划—设计—治理”的视角

国土空间生态修复是推进国土空间治理的重要手段,厘清其规划体系的构建逻辑对于国土空间生态修复规划的编制实施和作用发挥至关重要。从需求层次出发,阐明国土空间生态修复规划体系构建的基本逻辑,以浙江省为例,探索建立省域国土空间生态修复规划体系构建的理论。研究表明:(1)国土空间生态修复规划在需求层面上可体现为“功能修复—韧性提升—价值实现”3个层次。(2)围绕着“整体规划—深化设计—系统治理”的逻辑,提出国土空间生态修复规划作为专项规划的体系构建逻辑。(3)基于构建逻辑,将省域国土空间生态修复规划梳理形成“编制—实施—支撑”3个体系。国土空间生态修复规划要从需求层次变化的认识入手,以维护生态安全、提升空间价值为目标,在省域范围内通过纵向传导、横向深化及全流程支撑3个维度构建规划体系,为系统化开展国土空间生态修复工作探索实施路径。

从空间规划体系到国土空间体系——兼析国土空间体系构建下的国土空间治理趋向

研究目的:分析国家治理体系和治理能力现代化背景下,国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑,并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:国土空间具有“区域”和“要素”双重特性,建立空间规划体系旨在解决传统国土空间治理的“区域”“要素”缺乏统筹问题。从空间规划体系、国土空间规划体系到国土空间体系的演变,实质上是不断推进迈向高质量发展、强化“区域—要素”统筹的国土空间治理。在构建国土空间体系的指引下,国土空间治理既要聚焦国土空间的高质量发展,绘就国土空间协调发展蓝图,又要完善主体功能区战略和制度,做好国土空间治理的“区域—要素”统筹。研究结论:面向国土空间体系构建,国土空间治理未来应做好国土空间高质量发展导向下的“区域—要素”统筹治理。

高密度建成区污水治理提升规划与实施体系研究

污水处理提质增效是存量规划背景下城市更新的重要内容,是改善城市人居生态环境的有效路径。结合城市可持续发展、高质量发展的新要求,以厦门市思明区为研究对象,提出了排水现状排查和数字化的技术方法,探索总结了高密度建成区“溯源排查、正本清源、排水管理进小区”污水治理提升规划模式。借助“多规合一”的国土空间规划体系,针对性地提出技术标准、实施细则和政策规章等配套措施,建立了污水治理系统“智慧型”信息管理平台,构建了完善的规划实施体系,有效统筹了高密度建成区污水治理的“规划、建设、管理”三大环节,为新时期推动污水治理体系和治理能力现代化提供新思路。

中国境外经贸合作区规划编制体系研究--基于全生命周期的视角

中国境外经贸合作区是落实“一带一路”倡议的重要载体,在积极稳健的发展态势之下,合作区“走出去”也存在一定的不足,既有所在国投资环境方面的,也有我国顶层设计方面的,当然还有合作区自身存在的问题。为了合作区更好地“走出去”,函待完善顶层设计,明确合作区重点发展区域、产业方向和配套政策,制定合作区规划标准,发挥顶层设计的统筹、引领、前瞻的作用。文章从全生命周期视角,基于合作区不同阶段的问题,探讨了探索合作区规划编制体系的必要性;针对不同阶段的主要矛盾、作用对象,提出了合作区从诞生到深度开发过程中,前期研究类、总体指导类、空间建设类和阶段评估类4种类型规划所组成的规划体系,明确了规划的内容、达到的目的,从而前置性地解决相应问题,降低合作区“走出去”风险,提升合作开发效率。

城市更新专项规划编制的内容体系构成与关键技术路径

城市更新专项规划是当前各地推进城市更新行动的重要抓手和新兴工具,其编制方法和工作路径正处于探索阶段。辨析城市更新专项规划兴起的背景与需求,对比分析北京、深圳、广州、重庆等地的规划编制经验,总结市区层面城市更新专项规划编制的主要做法与内容构成,详细剖析以存量空间资源统筹为核心的“本底识别—分类梳理—管控引导”规划编制技术路径,从实施流程、传导机制、落地工具等方面提出保障城市更新专项规划效用发挥的措施建议。

国土空间规划背景下生态与文化遗产协同保护体系构建研究——以佛山市为例

历史文化遗产保护是国土空间规划编制的重要内容,目前存在重经济轻保护、重遗产轻环境等问题,促进生态与文化遗产协同保护能够有效推动城乡建设与文化传承相得益彰的高品质空间建设。佛山是一座粤港澳大湾区具有丰富文化遗产的城市,平衡好历史文化传承与经济发展是高质量发展的重点之一。以佛山市为研究区域,综合运用空间分析技术,在摸清文化遗产资源类型、空间分异特征的基础上,搭建生态与文化遗产协同保护和联动发展的分析框架,构建文化遗产空间保护体系。首先,全面挖掘和梳理佛山市多层次多元化的生态-文化资源,划定不同等级的资源集聚区;其次,提出“文化遗产+生态环境”协同保护的空间保护体系构建策略;最后,构建“生态基底+遗产空间+遗产廊道”的分级分类空间保护利用模式。生态与文化遗产协同保护体系的构建是从文化遗产单体保护到生态与文化遗产协同保护和系统性整体保护的转变,对于城乡环境高质量发展具有重要意义。

高校大学生职业生涯规划教育体系构建策略

就业是社会稳定的重要保障,职业生涯规划是实现大学生高质量就业的基础。进入新时代,大学生面临的时代特征和就业形势发生了变化。为了适应新变化,高校职业生涯规划教育课程需要从教学设计、教学模式、教学主体与客体等方面进行创新,帮助大学生科学规划职业生涯,进而实现高质量就业。

引领黄河流域发展的“韧性都市”——郑州市“31382”防洪防涝规划体系的实践与探索

在“7·20”特大暴雨灾害后,郑州市深刻反思,迅速组织开展灾后重建工作,通过优化工作组织体系、加强顶层设计和规划引领等方式,用统筹的方式、系统的方法解决城市洪涝问题。2021年,《郑州市加强防洪防涝系统规划编制工作实施方案》印发,要求建立“规划牵头、协同配合”的工作机制,构建了以专题研究为基础、数字模型为支撑、综合规划为统领、专项规划为抓手、实施方案为保障的“31382”规划体系,并已全部编制完成。同时,在流域区域洪涝统筹、蓄泄空间管控、超标应急管理等方面积极探索,通过实施河库沟渠提标整治、易涝点综合治理等系列防洪防涝重点工程,城市防洪防涝能力显著提升。后续郑州市仍将不断探索防洪防涝和安全韧性建设的“郑州模式”,强化体制机制建设、系统规划管控、体系平衡发展、部门高效协同和技术专业支撑,力争成为引领黄河流域发展的“韧性都市”。

国际主流规划教育价值体系的核心目标认同及其启示

整理规划教育的起源,选取世界主流规划教育认证体系比较其异同,总结凝练规划教育价值体系的共性。规划教育的价值观主要体现在规划教育认证体系中,因此系统梳理世界主流规划教育认证体系可以凝练规划教育价值体系。对世界主流规划教育价值体系的对比分析、价值体系共性的总结凝练,有助于对中国规划教育进行科学理性的认识,提供世界全局视角的参考。通过系统分析中国规划教育价值体系与世界各主流规划教育价值体系的异同,从国际视野分析当前国土空间规划的价值体系转型情况,探索如何顺应世界主流规划教育价值体系的发展规律。同时,发挥中国国土空间规划教育的独特性和优越性的积极作用,贡献中国规划教育价值体系的理论和实践力量。

云南省自然保护地现状特征及其体系重构规划策略

自然保护地高质量发展需要科学有序开展省域和全国2个层级的自然保护地归并整合及体系规划,以云南省域自然保护地数量、面积及空间分布特征为客观基础,提出体系规划策略“完备制度、科学规划”。对云南省各类各级自然保护地及16个州市自然保护地资源进行数量和空间分布的梳理、归纳分析,从现象到本质凝练特征,提出体系重构规划策略。结果发现:全省11种类型的自然保护地由7个主管部门管理,分布于全省16个州市约377处,面积约55277 km^(2),占全省土地面积约14%。各种类型的自然保护地数量、面积差异极大,以林业和住建行政主管部门为管理主体,分级和分级标准不确定。空间分布特征以“哀牢山—无量山”为界限,以西有创建国家公园等大型自然保护地的基础,以东则适合构建自然公园体系。一是以体系思维、系统完整性为重构逻辑。二是“哀牢山—无量山”以西的滇西、滇西南、滇西北是国家公园建设的关键区域。三是“哀牢山—无量山”以东的滇中、滇东、滇东南、滇东北等地则亟待完善自然公园体系。展望由地表覆盖类型、距道路遥远度、人口分布密度、距聚居点遥远度、生物物理自然度等维度识别云南省域最不被打扰的地理空间及客观存在的相对较荒的区域作为省域自然保护地扩容的备选资源。

国土空间规划体系下的“标准化”水生态韧性研究模式重构

在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,国土空间治理向整体性治理转移,国土空间规划向整体性管理规划转变。有必要制定标准化的专项规划研究模式,确保专项规划研究成果与国土空间规划的融合,促进国土空间规划体系建设,提升国土空间治理现代化水平。在国土空间规划体系建设要求下,重构“标准化”水生态韧性研究模式。首先,回顾现有研究成果,总结水生态韧性评价、规划策略和规划实施保障体系等方面的研究不足;其次,总结并分析全过程传导、全域全要素、全空间覆盖、全周期管理等国土空间规划体系建设要求;再次,基于国土空间规划体系建设要求,重构“标准化”水生态韧性研究模式,包括全过程传导的水生态韧性研究步骤、全域全要素的水生态韧性评价体系、全空间覆盖的水生态韧性规划策略、全周期管理的水生态韧性规划实施保障等4部分;最后,提出“标准化”水生态韧性研究模式的技术路径。重构的研究模式为实证研究和其他生态韧性研究提供理论与方法基础。

区域协同治理与契约协同型规划——都市圈治理体系重构与规划理念变革

以都市圈为单元统筹中心城市与周边地区的同城发展与区域治理,逐渐成为中央与地方、政府与市场的共识与突破口。在总结早期都市圈规划实践和借鉴区域协同治理国际经验基础上,基于区域治理体系重构的制度场域视角,探讨新时期都市圈的规划与治理问题。研究提出推动都市圈治理从区域联盟治理走向区域协同治理,在治理主体、执行机构、治理机制、治理目标、治理效力等方面,实现区域治理体系的重构与强化;而都市圈规划理念需要从早期的有限协商型规划,转向新时期的契约协同型规划,从规划定位、规划主体、规划重点和规划实施等4个方面加以变革,以适应建设现代化都市圈和探索区域协同治理体系的需要。

乡村振兴背景下村庄规划实施监测评估指标体系研究——以吉林省为例

文章基于英国、德国、荷兰与日本对乡村地区规划实施监测评估的经验,结合吉林省在乡村振兴大背景下开展的村庄规划实例,提出包括底线管控、防灾减灾、生态保护、产业布局、社会发展、文明幸福六个方面的村庄规划实施监测评估指标体系。通过梳理村庄规划的约束性指标与强制性内容,为规划实施监督的监测预警环节完善提供建议。同时,利用TOPSIS熵权法,模拟22个村庄规划实施评估情况,为村庄规划实施效果评估提供科学的参考依据。

乡村振兴视角下村庄规划实施评估指标体系构建

实施评价是规划运作过程中的重要环节,村庄规划是乡村振兴的重要抓手,国土空间规划体系下村庄规划的实施评估体系与内容亟待研究。文章通过高频词云、语义网络等方法分析我国28省(自治区、直辖市)出台的村庄规划编制指南文件,归纳总结村庄规划编制的共性内容,从乡村振兴视角出发,构建由5个一级指标、18个二级指标、58个三级指标构成的村庄规划实施评估指标体系;根据特色保护、集聚提升、城郊融合和搬迁撤并4类村庄的发展特点,筛选出适合该类村庄规划的实施评估指标,并选用代表性指标对4类村庄进行实践验证。本文的目的在于运用构建的指标体系为客观评价村庄规划实施情况提供帮助并进行跟踪监测。

深圳市水利发展规划中智慧水利指标体系研究

针对传统水利发展规划中信息化指标存在的重视程度不高、代表性不足、引领性不强等问题,以深圳市水务数字化转型为目标导向,分析了水务数字化转型的内涵及实施路径。结合深圳市智慧水务现状与不足,从软硬件设施建设、关键能力打造、建设成效等方面出发构建了包含1个一级指标、3个二级指标、8个三级指标的深圳市水务发展“十四五”规划智慧水务指标体系,并详细说明了指标设置的业务需求、定义、计算方法和目标值。研究表明,该指标体系具备发展规划所需的引领性、代表性及考核性,对各地各级水利发展规划中智慧水利指标的设置具有一定的借鉴意义。

国土空间规划体系下的城市规划传承与融合

在时代不断发展的过程中,人们逐渐意识到城市规划工作的重要性,因此从多个角度对城市规划的相关工作进行探究是非常有必要的。只有充分了解国土空间规划体系的内容,才可以更好地从大局层面进行城市规划。所以,有关人员要对国土空间规划体系和城市规划之间的关系详细分析,只有这样,才能对城市进行科学、合理的规划,做到大局层面的良好管理。这样就可以在国土空间规划体系和城市规划的融合下,推动城市可持续性发展。并且,也可以突出国土空间规划体系对于城市规划的引领作用,从而使两者结合,提升城市规划整体效果。

荷兰《环境与规划法》的体系化发展路径与启示

荷兰自20世纪90年代以来,针对其环境法的碎片化问题进行了两次体系化工作,将环境保护和土地规划的相关法律进行整合、补充、完善,形成新的法律,2024年1月生效的《环境与规划法》是荷兰立法体系化的标志性成果。该法立足荷兰国情,突出以整体规划为核心的环境管理方式,确立了新的环境治理理念,建立起新的治理体系,但没有完全改变原有的“基本法—单行法”立法结构,既节约立法成本,又增强了可操作性。该法体现了以可持续发展为基本价值的环境立法体系化规律,立足荷兰国情构建环境治理体系,并为法律实施提供保障性制度安排。这些经验对于中国生态环境法典编纂工作具有一定的启示意义。

规划体系整合背景下课程思政建设路径探讨——以“土地利用规划学”为例

高校思想政治教育的根本任务是立德树人,课程思政要求教师在专业课程的教育中充分发挥育人功能,将思政教育融入专业教育。在国土空间规划体系整合的背景下,以“土地利用规划学”课程思政建设为研究对象,阐释了课程思政建设的原则和目标,探索了思政元素融入的路径,研讨了融入思政教育的教学设计,以期为土地资源管理专业中“土地利用规划学”课程思政的建设提供依据和方向。

城乡统筹视角下的养老服务设施体系规划探索——以徐州市沛县为例

在国家全面推进乡村振兴、促进城乡融合发展的政策背景之下,城乡统筹的总体发展思路应落实到城乡规划建设的实处。基于江苏省沛县的养老服务设施布局规划实践,剖析了沛县养老服务设施的现状特征与存在的问题;以需求为导向,探索了以缩小城乡养老服务设施差距为总体目标的规划应对策略,以城乡统筹发展的总体思路对养老服务设施体系规划做了初步尝试。

国家公园规划体系构建初探

对国内自然保护地规划体系和美国等国家公园规划体系进行分析研究,借鉴国内自然保护地既有规划基础与国外国家公园先进规划模式,构建中国国家公园规划体系。中国国家公园规划体系层次划分为系统规划、总体规划、专项规划、详细规划、年度工作计划。分析认为,国家公园规划对象是复杂多变的,因此规划过程应采用适应性管理;规划应重视对原住民历史文化的保护,实现人与自然和谐统一;国家公园的综合科学考察是规划的基础,需要高度重视;规划过程积极引导公众参与,促进国家公园可持续发展。