新时代基层公安机关 公共安全治理转型研究

健全完善同国家安全体系和能力现代化要求相适应的公共安全治理体系是公安部党委贯彻落实党的二十大精神作出的重大战略部署。公安机关要按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”职能体系构建思路,以“枫桥式公安派出所”创建为载体,推动派出所落实主防职能,着力打造派出所预防警务体系,助力实现公共安全治理模式转型升级。

“枫桥式”社区警务及其应用路径

"枫桥式"社区警务是我国社区警务的"典型样板",研究"枫桥式"社区警务的应用路径,对创建"枫桥式公安派出所"具有重要意义。"枫桥式"社区警务本质是基层公安机关灵活运用"枫桥经验"的精神实质创新警务工作模式,枫桥派出所的成功实践对各地都具有重要的借鉴价值。"枫桥式"社区警务的形成,不仅具有社区警务的中国特色,而且丰富了社区警务的理论内涵,具备推广应用的示范性特点。结合新时代"枫桥经验"精神实质,打造"枫桥式"社区警务,必须坚持"党建统领"基本原则、坚持"人民主体"基本理念、坚持"三治融合"基本方向、坚持"四防并举"基本手段、坚持"共建共享"基本目标。

新时代公安派出所建设研究——以X市NG派出所为例

新时代“枫桥经验”是基层社会治理的科学方法和有益实践,为新时代公安派出所建设提供了理论和实践基础。开展“枫桥式公安派出所”创建活动,充分发挥“枫桥式公安派出所”示范引领作用是新时代公安派出所建设的路径选择:把握新时代“枫桥经验”内涵实质,树立治理理念;引导社会力量参与公安派出所警务活动;构建多元合作机制,从源头化解矛盾纠纷;注重警务科技应用,推进智慧社区警务建设;完善绩效考核指标体系,建立独立的公安派出所绩效考核制度,从而全面提升公安派出所维护辖区稳定能力、服务群众能力,提高基层治安治理现代化水平。

“枫桥式公安派出所”创建的价值、现状与策略

“枫桥式公安派出所”创建活动是落实新时代“枫桥经验”、助推公安工作全面发展的有效举措。各地公安机关高度重视“枫桥式公安派出所”创建活动,积极推进“枫桥式公安派出所”创建工作,也存在重“硬件”轻“软件”、创建目的功利化、评选过程不甚科学、缺乏地域特色等问题。应该全面深刻认识新时代“枫桥经验”内涵精神,完善“枫桥式公安派出所”评选机制,创新发展具有地域特征的基层社会治安治理模式,加强公安文化内涵建设、树立公安品牌意识,不断增强“枫桥式公安派出所”的示范引领带动作用。

“枫桥经验”视角下公安派出所及其民警能力建设

新时代坚持和发展“枫桥经验”就是坚持和加强党对一切工作的领导,坚持以人民为中心的发展思想、尊重群众的首创精神,尽最大可能实现协商民主,让创新成为引领公安基层工作的第一动力,找准新时代争创“枫桥式公安派出所”的主要着力点,提升派出所民警抓落实的能力,坚持问题导向、目标导向、战略思维、创新思维和辩证思维,努力将矛盾化解在基层,形成多元共治共享的基层治理新局面。

治理阀域下“枫桥式公安派出所”功能实践导向的诠释

科学认识“枫桥式公安派出所”的功能作用,明确其功能实践导向,直接决定着“枫桥式公安派出所”的创建效果及建设方向。“枫桥经验”是我国社会治理的重要经验,通过对治理阀域及延伸内涵的系统审视和辩证认识,明确中国特色社会主义治理的理念及意蕴,可以深入把握“枫桥经验”建设的应然性内涵与实然性形态之间的张力关系,从而阐明当前“枫桥式公安派出所”的创建意义和实践要求,明确“枫桥式公安派出所”的创建使命,诠释其在深入实践社会治理共同体理念、推动党群干群关系深度融合、优化政策贯彻路径、生成双向治理形态等方面的功能作用及价值追求。

“枫桥式派出所”创建工作的治理问题研究——以平安志愿者组织培育为视角

"培育平安志愿者组织"作为建设"枫桥式派出所"的重要评价指标,目前尚缺少理论研究和实践基础。沈阳市公安局围绕"枫桥式派出所"建设,着力打造"盛京义勇"志愿者队伍,在提高社会治理能力现代化方面进行了卓有成效的尝试。总结我省平安志愿者组织培育的经验和存在的问题,探讨平安志愿者组织的培育路径,可以推动全省公安机关进一步解放思想,积极培育和发展平安志愿者组织;因地制宜挖掘志愿者精神,倡导服务于"共同体"的公共使命;做强枢纽型志愿者组织孵化器,推进管理体制改革;科学吸纳志愿者,强调精神层面的提升作用;加强第三方监管和行业自律,推动建立平安志愿者组织的综合监管体系。

“枫桥式”社区警务的实践特点与价值

枫桥派出所灵活运用"枫桥经验"精神创新社区警务工作,形成了"枫桥式"社区警务。其发展以社会治安综合治理与社区警务的理念为理论基础,其警务运行模式最大程度体现了社区民警专职化、警务信息化和充分依靠群众等特点,是枫桥治安防控体系建设的重要环节。"枫桥式"社区警务是公安机关坚持和发展"枫桥经验"的必然结果,是公安群众工作实践的成功范例和典型样板,对各地社区警务工作具有重要的借鉴价值。

边境派出所基层矛盾纠纷排查工作研究——以西藏地区为视角

基层矛盾纠纷排查化解工作是公安基层工作的重要内容,在刑事案件并不多发的西藏边境地区更是如此。由于边境地区地理位置特殊、宗教民俗融合复杂、担负的责任使命重大,使得边境派出所的基层矛盾排查工作与内地派出所有所区别。当前,西藏地区边境派出所基层矛盾排查化解工作呈现出“以案促查‘特征明显’”、“排查与化解相分离”和“信息化精准管理滞后”等特点。同时面临着“辖区内人口复杂”、“派出所人员分散”和“专业化程度欠缺”等现实困境。为更好应对基层矛盾纠纷排查化解工作,在边境地区创建“枫桥式派出所”,应当从“精准网格管理”、“强化预警机制”、“排查化解结合”和“加强横向合作”等方面进行努力。