监察职能向基层延伸的制度逻辑及实践展开

监察职能向基层延伸是健全党和国家监督体系题中应有之义,是构建国家监察法治体系的内在要求,是推进基层治理体系和治理能力现代化的客观需要。顶层设计和基层探索同向发力,推动着监察职能向基层延伸组织形式的层级化结构趋于合理、监督执法的职责内容渐至明晰、权限手段的运用日益规范、配套制度的供给不断充裕。在问题导向基层治理模式下,监察职能向基层延伸的实施难题进一步化约为两大制度困境:正式制度与其实施机制的契合度偏差、基层探索的合法性根基不稳。新形势下,欲实现监察职能向基层延伸制度困境之“超克”,需要强化配套制度供给以构建系统完备的制度体系;需要创造性运用新时代“枫桥经验”,以高效的实施机制推动制度体系的全面实施。

“引领”与“监督”:基层党组织制度的绿色发展协同效应

本文结合理论分析和民营企业抽样调查数据库,考察基层党组织制度对正式环境规制的互补作用。研究发现,民营企业内部的基层党组织制度显著强化环境规制的治理效果,即基层党组织制度具有绿色发展协同效应。进一步的机制分析表明,基层党组织制度主要通过其“引领”与“监督”功能来强化环境规制的治理效果,“引领”功能主要表现在发展企业家为党员这一制度形式上,而“监督”功能则主要体现为设立党组织。本文的研究结论从环境治理视角揭示基层党组织的“战斗堡垒”作用,也为我国推动绿色发展和提升环境监管效率提供新的思路。

程序性权力:“区块链+基层监督”体系的构建

“区块链+基层监督”体系的构建与运作,体现了基层监督中“程序性权力”,程序性权力是脱离于人而运作的监督机制,具备智能合约、去中心化以及数据存证等多种内在优势,进而推动基层监督的路径创新:一是基层纪检监察组织与村务监督委员会的协同监督;二是村干部权力腐败的自动预警与研判;三是预防村干部腐败的高压场域。根据上述基层监督路径的不同特点,村干部权力的监督方式呈现出新的形态,即常态化监督、目标式监督与跟进式监督。同时,程序性权力运行过程中可能出现某些风险,可以采取建立备案机制、完善技术监管体制、建立数据反馈与处理机制等办法进行规避,由此确保基层监督中程序性权力的有效运作。

监督下乡中的农村公共品供给实践与基层治理秩序

项目制基层实践是国家资源的再分配过程,特别是税改后,国家依靠项目制提升农村公共品供给水平。人居环境整治呈现强项目制和强监督制的双重特征,形成标准下乡、规范下乡的公共品供给,对基层治理实践带来新的形塑变量,影响着国家-基层组织-农民间的互动关系,重构基层治理秩序。项目下乡匹配监督下乡,带来弱激励问题,乡村组织表现出回避治理矛盾的行为逻辑,呈现基层弱治理样态,不断出现农户搭政府便车现象,造成项目下乡中新的“最后一公里”问题。为了提高农村公共品供给水平,明确农村公共品需求层次,发挥乡村组织自治功能,畅通自下而上社会反馈机制来优化农村公共品供给体制。

论国有企业基层纪检监察干部的能力培养

纪检监察干部是推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量。随着全面从严治党的力度加大,国有企业基层纪检监察干部切实增强抓好党风廉政建设的自觉性和坚定性,进一步夯实了党风廉政建设和反腐败工作基础,纪检监察组织建设明显加强。但目前基层纪检监察力量仍显薄弱,纪检监察干部的能力素质还存在一定差距。文章对国有企业基层纪检监察干部能力存在的问题进行分析,提出了6个方面应当具备的能力,并建议通过加强政治学习、法规学习、业务融入、实践探索等方式加以锻炼提升。

基层政府对企业的安全生产监管研究

文章针对基层政府监管部门如何提升企业的安全生产管理水平进行简单探析,并且通过研究发现企业安全生产制度不完善、政府对企业安全生产整体监管力度较低等一系列问题,并制定出了能够提升政府加强企业安全生产工作的措施,促进我国企业的整体发展,提升企业的综合竞争力,希望能够给相关工作人员提供一些参考。

全过程人民民主与乡村监督体系的优化路径

乡村振兴背景下,国家向农村投入大量财政资金,基层治理发生了从重视激励到重视监管的转变,构建有效的乡村监督体系成为基层治理现代化的核心议题。在乡村社会变迁和基层治理转型的过程中,既有的社会性监督方式的作用日益弱化,难以保障国家资源的安全和有效使用。主流的行政性监督方式在破解村级权力滥用问题的同时带来了基层自主权的弱化和严重的形式主义问题。结合实践经验,地方政府在村民自治的基础上探索全过程人民民主实践,形成了一种制度性民主监督方式。制度性民主监督方式可以使普通农民参与到国家资源使用的公共决策、决策执行和决策评估的全过程中,实现全体农民参与的直接民主,在破解村级权力滥用的同时保持基层自主权。从比较角度看,制度性民主监督方式与基层监督的特点相适配,具有成本低且效率高的优势,有利于推进基层治理现代化的实现。

卫生监督执法工作中存在的问题与措施

文章围绕卫生监管执法这一课题,对目前我国卫生监管执法的现状和存在的问题进行了剖析。在保证公众卫生的前提下,卫生监督与执法工作发挥着不可替代的作用。由于种种原因,目前在卫生监督执法工作中还存在不少问题,给卫生事业发展带来了一定的负面影响。首先,根据我国目前的卫生监管与执法现状,简单概括了这一制度;其次重点对卫生监察执法的职权和内容进行了分析;最后对当前的执法状况和存在的问题进行了详细的探讨,并在此基础上提出了相应的对策。期望借由此文之初步探讨,能引发学界对此问题的重视与沟通,并对相关理论与实务上之实务工作有所助益。

基层食品安全监管现状及对策

食品安全一直是市场监管的重点关注对象。随着经济社会的发展,食品行业日新月异,对监管工作提出了更高的要求。在当前条件下,相关部门应当抓住学校食堂等群体性供餐单位、农贸市场、旅游景区以及季节性食品等食品监管的重点,通过提升基层监管人员专业素质、创新监管方式、充分利用互联网等新型监管平台以及加强对食品从业人员的培训等手段,切实保障食品安全,为公众提供更加安心的饮食环境。

快速检测技术在基层食品安全监管中的应用

随着社会经济的快速发展以及人们生活水平的提高,食品安全问题引起全社会的广泛关注。食品安全监管作为保障公众健康的重要手段之一,面临着严峻的挑战。传统的食品检测方法存在效率低、费用高、操作烦琐等问题,难以满足基层食品安全监管的迫切需求。近年来,随着生物技术、化学分析等领域的不断发展,快速检测技术逐渐成为基层食品安全监管的重要手段。本文分析快速检测技术在基层食品安全监管中的应用价值,概述了当前常用的快速检测技术,并提出其在基层食品安全监管中的应用策略,以期为食品安全监管工作提供科学指导,促进基层食品安全监管水平的不断提升。

基层农产品质量安全监管存在的问题及对策建议

本文深入分析了基层农产品质量安全监管面临的主要问题,包括监管机制不完善、技术设备落后、监管人员专业素质不足、信息管理与共享机制不健全以及社会参与度不足等。针对这些问题,提出了一系列对策建议,如健全监管体制机制、提升监管技术水平、加强监管人员队伍建设、构建信息化管理平台以及提高社会参与度等,旨在构建权责明确、运转高效的监管体系,提高监管效能,确保农产品质量安全,保障人们的身体健康和生命安全。

农产品质量安全基层监管体系建设存在的问题与对策探究

农产品质量安全离不开生产过程中的层层把控和监督管理,基层监管是农产品质量安全监管中的重要组成部分,基层监管体系的建设和监管能力的提升更是农产品质量安全的前提和保障。本文以北京市平谷区夏各庄镇为例,分析了农产品质量安全基层监管体系建设现状和存在的问题,并提出了相应的对策,以期为基层乡镇农产品质量安全监管体系建设提供一些参考。

餐饮行业食品安全监管研究

加强餐饮行业的食品安全监管,保障人们吃得放心,一直是食品安全监管工作的难点。本文阐述了餐饮行业食品安全监管现状,分析了我国餐饮行业食品安全监管存在的问题,并针对现存问题提出了健全食品安全监督机制、增强食品安全监管能力、完善食品安全监管方式的措施,以期有效提升食品安全监管效果。

基层药品流通领域监管存在的问题及对策

药品流通是保障人民群众安全用药的终端环节之一,在药品全生命周期中发挥着极其重要的作用。近年来,随着《药品经营质量管理规范》严格执行、新修订的《中华人民共和国药品管理法》及其他法律法规的实施,我国基层药品流通监管能力水平明显提升,但仍存在着一些问题,例如基层监管人员数量有限,专业知识相对欠缺,监管企业众多,尤其是政府机构改革以来,药监、工商、质检等多部门合并,一部分内部科(股)室调整后的过渡阶段人员还不能精确把握基层药品监管的风险点;基层药品流通领域监管技术手段落后,监管手段单一,尽管部分地区已建立了药品流通监管系统,但由于基层零售药店工作人员对该系统的重视程度不够,导致一部分购、销、存数据缺失,为非现场监管带来了一定的难度。针对上述问题,提出建立药品流通追溯体系,加大对药品质量和安全问题的监测和处罚力度,保障民众用药的权益,不断完善和加强监管机制等建议,以促进基层药品流通领域的规范化、有序发展。

浅析应用快速检测技术在基层食品安全监管中的应用

快速检测技术是提高基层食品安全监管水平的关键,该技术能够快速对食品样品进行处理,在基层食品安全监管中具有极高的应用价值。基于此,本文分析了快速检测技术在基层食品安全监管中的具体应用,以供参考。

论新时代“枫桥经验”和基层监督的结合

浙江把新时代“枫桥经验”和基层监督相结合,既体现了纪检监察工作的创新,也是对“枫桥经验”的丰富和发展。基层监督所面临的工作量激增、监督力量空虚、监督效能不高的“痛点”需要破解,这也是基层治理需要面对的问题。新时代“枫桥经验”能够使这些问题得到有效破解,这证成新时代“枫桥经验”和基层监督结合的必要性和可能性。新时代“枫桥经验”和基层监督具有共通性,即都以群众路线作为基础,以“以人为本”作为目的,以源头治理作为重点,以综合治理作为手段,这从法理基础上证成新时代“枫桥经验”和基层监督的结合。未来应当积极构建“枫桥式”基层监督新格局。

基层央行征信监管的权能梳理与质效提升——以个人信用信息处理风险的管控为视角

企业自律难以替代行政监管。2022年1月至6月征信违规的行政处罚数量较同期增长了700%,鉴于个人征信的重要价值,应当重视并积极回应个人信用信息处理过程中的违规查询及买卖等风险,《征信业务管理办法》也赋予省会(首府)城市中心支行以上的基层央行以征信监管职责,强化监管势在必行。基层央行监管的针对性和时效性更强,但是在实践中面临着监管与服务角色混同、监管覆盖范围不全面等障碍。为更好提升基层央行的征信监管质效,应优化调整内设机构以促成监管的相对独立,以“行为标准”拓展征信监管范围。同时,借助隐私计算及区块链等监管科技来落实穿透式与全流程的监管要求。

基层腐败治理场域中技术与组织的互嵌逻辑——以“互联网+监督”为例

党的十八大以来,我国党风廉政建设取得历史性成就,但是基层腐败没有完全杜绝,基层腐败治理方式改革迫在眉睫。当前,大数据技术推动了治理结构与治理能力的巨变,回答了“技术如何引发组织变革”的命题。“互联网+监督”将技术与治理结合并运用于基层腐败治理,可以直击基层腐败的三大痛点:信息不对称引发的监管风险、基层权力末端的监管乏力、熟人社会的干扰困境。在基层腐败治理场域中,基层政府借助“互联网+监督”的技术优势,可以实现为群众直接监督赋权、为政府透明行政赋能的治理目标。这一过程不仅是技术对组织的塑造,也是组织对技术的吸纳,更是人民群众对组织的认可与支持,三者的高效互动共同推动着基层腐败治理变革。

食品快检技术在基层食品安全监管中的应用

食品快检技术在基层食品安全监管中有着重要地位,是我国现阶段食品安全监管必不可少的重要措施之一。本文分别从食品快检技术的简介、常用食品快检技术在基层监管中的应用及意义、食品快检存在问题和改进措施等方面进行阐述,旨在探讨食品快检技术在基层监管中的应用,为食品快检技术的应用提供参考。

疫情防控督导制度在加强基层医疗机构发热哨点中的应用探讨

目的进一步加强基层医疗机构发热哨点作用,为完善常态化疫情防控体系下基层发热哨点作用提供实践依据。方法天津市西青区卫生健康委成立4个疫情防控督导小组,对辖区所有医疗机构进行督导。结果其中督导一组确立注重指导培训辅助以监督的指导思想,构建了适合基层医疗的疫情防控培训体系并将其落实到日常诊疗活动中。结论通过构建科学、系统的疫情防控督导体系,强化了基层医疗机构传染病防控风险意识,提升了疫情防控工作能力。