“山海协作”:一项中国特色的区域协调发展制度安排

始于福建、成于浙江、拓展于全国的“山海协作”制度形成于我国解决区域经济社会发展不平衡问题的历史实践中,经历了地方政策探索、区域整体落地、全国制度化建设三个阶段,具有目标导向明确、政策衔接紧密和措施体系完备的特征。“山海协作”制度有别于西方协作型运行逻辑,在制度目标嵌入、制度内容共生、多元主体凝聚等机制运行中形成了融合型的实践逻辑,一定程度上消除了市场机制下区域发展的“马太效应”,展现出制度韧性和发展活力。未来“山海协作”制度还需因地因时进行制度创新,关注山海地位演进和数智时代需求,加快学理研究。

山海协作背景下的甬舟两地体育产业布局与优化路径研究

以加强浙江省内“山海协作”区域协同发展为指导思想,在充分调研宁波和舟山两地的历史渊源、产业协作逻辑基础和体育产业协作工程现状与特征的基础上,立足体育产业的“空间布局与业态布局”,以产业集群与集聚、区域产业合作以及区域经济增长为研究基点,可分析甬舟两地协作工程的必要性与可行性,探析产业集聚程度和集聚效应,推导出更为合理的优化路径,进而为体育产业布局优化、体育产业的规模扩充与区域协同高质量发展提供参考。

医共体模式下某县域病理中心建设实践与成效

目的:借“山海”提升工程契机,通过省级医院与县级医院合作帮扶模式,探讨县域病理中心的发展成效。方法:浙江大学医学院附属邵逸夫医院病理科下沉专家于2021年6月1日~2023年11月30日,针对浙江省舟山市普陀区人民医院(普陀县域病理中心)目前存在的问题开展帮扶工作。根据浙江省“山海”协作考核要求,将2020年(帮扶前)和2022年(帮扶后)的数据进行对比。结果:普陀县域病理中心在科研课题上有了零的突破;在“山海”协作考核项目上,包括开展病理诊断项目满足临床需求新增7项,比帮扶前(2020年)增加41.18%;病理制片优良率达到99.10%,比帮扶前(2020年)提升12.10%;为县域其他医疗机构提供病理诊断服务时长从3.1天缩短为2.3天,缩短了0.8天。结论:“山海”提升工程帮扶下的普陀县域病理中心,在科研课题、新技术新项目开展、数字化建设、服务功能及专业人才队伍建设等方面得到完善、调整和提升,使海岛百姓受益,获得省级医院“同质化”医疗资源。

闽东北闽西南协同发展区山海协作“飞地”研究

从闽东北闽西南协同发展区区域协同的角度出发,建立山海协作“飞地”机制指标体系,分析两大协同发展区的空间特征和空间自相关关系,并构建山海协作的“飞地”机制。研究发现,两大协同发展区各地市货运能力空间密度、产业空间密度总体呈现出上升的发展状态,但人力资源空间密度并没有呈整体上升趋势;从全局上看,两大协同发展区的交通网络的空间密度呈现出明显的正空间自相关性;从局部上看,“高—高”集聚主要发生在福州和厦门,其他地区随着时间的推移呈现出不同的集聚状态;“飞地”机制的构建包括空间协作和产业调整,打造经济增长极,形成开放式空间结构、上下游产业链的协同发展。研究结果表明,两大协同发展区空间协同虽然总体呈上升趋势,但从局部来看,“高—高”集聚仅发生在东部沿海地区,“飞地”机制的核心在于发挥福州都市区和厦漳泉同城化区域的辐射带动和区域联动,形成山海协作。

科技创新与山海协作协同发展评价--以闽东北、闽西南协同发展区为例

分析科技创新和山海协作协同发展机理,构建科技创新和山海协作协同发展指标体系,运用协同发展模型测算2011年到2020年闽东北、闽西南协同发展区科技创新和山海协作的协同关系和协同发展度。将两大系统的协同关系分为4个阶段,协同发展度分为5个阶段。提出科技创新与山海协作应当相辅相成,通过发挥中心城市的辐射带动和区域联动作用实现共同发展。

山地人居环境教学效应及其影响--以成渝六高校联合毕业设计为例

中国30年城镇化发展进入中后期。整体的城市和乡村建设,由快速发展进入到稳步发展,由增量发展转入到存量发展,由粗犷型发展进入到精细化发展。建筑大类本科教育,培养学生社会适应能力,培养宽口径学科知识和专业应用能力,适应社会发展和人才知识结构变革需要。以人居环境科学思想融贯和学科凝聚的观点,表述建筑大类现代教学综合性和宽口径人才培养目标。论文讨论了川渝地区学术内涵发展和人才成长,成渝高校在学科建设、学术创新、前沿研究等方面,要形成合力,凝练科学问题,创新理论建树,探讨教学方法和实践经验,阐述了协同教学方法的科学性和社会现实意义。以所在成渝六校联合毕业设计的两次实践案例,深入讨论成渝高校“人居环境”联动教学的理论与方法认识。最后,总结了建筑大类教学观念改革与创新的探索性思考:1、本科高年级教学观念中适当植入“人居环境”的综合思维和课程技术内容,拓宽学生知识面的融贯能力,整合建筑大类教学内容的共通点和合理内核;2、我国新常态时期,面对学科的变革和发展、市场的收缩和精细化,建筑大类本科知识结构需要提出宽泛性和兼容性教学改革,加强社会知识适应能力。

共同富裕背景下“山海协作工程”升级的路径选择

2023年是“八八战略”实施20周年。“山海协作工程”作为其重要内容之一,是推动区域协调发展的重要抓手。“山海协作工程”经历了一个“启动-实施-深化”的演进过程,形成了统筹政府驱动与市场机制、统筹顶层设计与基层探索、统筹内生激励与外部协作的逻辑机理。“山海协作工程”在推进过程中补齐了基础设施短板,推动了地区的产业协作,实现了绿色跨越发展,增进了民生福祉,推动了协作模式创新,但也存在产业协作能级不高、要素保障力度不够、生态价值实现不充分、新型城镇化建设迟缓等问题。因此,应促进“政府引导”向“市场主导”转变,促进“资源优势”向“经济优势”转化,促进“项目转移”向“全产业链协作”转变,促进“来料加工”向“自主创新”转变,以更好地推进“山海协作工程”进一步升级转型。

基于区域协作的武陵山片区扶贫开发战略探讨

作为新阶段国家扶贫开发战略的试点,武陵山片区一定要基于区域协作理论,深刻认识片区协作的坚实基础,正确理解片区协作的客观必然,准确把握片区协作的突出重点,创新观念,创新模式,创新方法,创新机制,推进片区试点工作取得成功,切实加快片区脱贫致富步伐。

蚕丛考

蚕丛氏作为擅长养蚕制丝的部族,即以蚕而得名。蚕丛之"丛"应读为"宗",蚕丛氏实即蚕宗氏,和河宗氏的命名方式一样。蚕丛氏大约在夏代就从岷山辗转迁徙到达成都平原,成为了第一代蜀王。蚕丛纵目,而我国文献记载上的纵目之人和昆仑(岷山)关系密切,他们应当是岷山地区的古部族共同的信仰。三星堆的纵目神像为鱼凫族的信仰,而鱼凫族同样源于岷山。

南海区域性海洋生态环境治理机制研究——以全球海洋生态环境治理为视角

全球海洋生态环境治理作为改善全球海洋环境、构建人海和谐发展模式的新进选择途径,仍缺乏统一的概念,相关理念尚未清晰,对此可以采取概念分析的方法逐步厘清其逻辑起点与特征。通过分析"区域海项目"、UNEP等国际性组织以及区域性组织这三方面所主导的现行南海海洋生态环境治理机制的不足,依据全球海洋生态环境治理的理念和特征,提出如下建议:以把握好中国与东盟治理角色定位、倡导多元主体参与为切入点,建立以规则制度建设为核心、组织管理机制与行动机制为支撑的南海区域性海洋生态环境治理机制。通过构建富有特色的南海区域性海洋生态环境治理机制,助力早日实现"海洋命运共同体"。

南海安全合作进程中的中国情感投入

安全合作是应对南海问题的有效手段之一,但是当下的南海安全合作面临着民族主义、信任赤字、领土主权与海洋权益争端三大基本障碍。这三大障碍均与情感紧密相关,需要积极情感的投入来消除这些障碍。情感投入能够作用于南海安全合作的机理在于马斯洛的需求理论及情感的诱导、动力、选择和调节功能。中国情感投入促使南海各方为共同情感支付溢价,能够驱动南海安全合作行为,提升安全合作水平,但当下中国情感投入存在情感投入制度化程度较弱、情感与利益的界限不明确和情感的信任功能没有充分发挥这3个基本问题。中国需要理性设计情感投入。

关于提高南海合作科研项目质量的思考

南海海域位置重要、资源储备丰富,为促进南海地区的健康发展和实现海洋事业的共同繁荣,各国愈加重视南海领域合作。本文结合南海合作科研项目开展的现状,简要分析了项目开展过程中存在的问题,并对如何提高南海合作科研项目的质量提出了对策。

中韩合作吴起县荒漠化治理示范项目效果评估

介绍了中韩合作吴起县荒漠化治理项目造林面积、造林类型与典型模式设计,韩式育苗大棚、山地防沙固沙坝工程技术要求概况与实施效果。结果表明,项目规划设计的8个纯林造林典型模式和11个造林类型,造林成活率88%~95%,保存率85%~92%,造林设计科学、合理,可作为陕北地区造林工程方法、措施借鉴和参考。韩式大棚设施育苗技术苗木高度、冠幅、根系等生长量比大田提高约20%~30%,根系发达,移植成活率高;建成的6座石砌防洪坝已发挥截留泥沙作用,有的已形成有效水土流失防治区;农田护涧坝防风护田可提高粮食作物产量8%~13%;道路拦水皮垫有效减少了雨水对新建砂石道路的冲刷。

中德合作宁夏贺兰山封山育林育草项目区地类变化动态监测

通过对贺兰山封山育林育草项目区 87块监测样地 4年来的调查 ,确定并分析了 4年的样地地类变化 ,结果表明 :封育区植被得到有效恢复 ,总的规律是疏林地向森林转化 ,宜林荒山地向灌丛地再向灌木林地转化 ;对照区植被遭到严重破坏 ,总的规律是疏林地和森林基本保持不变 。

湛江参与国际陆海贸易新通道合作研究

国际陆海贸易新通道的“新”,体现在路线新、领域新、平台新和圈子新。新通道沿线省份与东盟各国在金融、航空产业、交通物流、信息通信等领域进行了合作,主要方式是参与彼此域内和第三方市场的项目。湛江地处新通道北部湾衔接点,主动参与新通道合作对湛江的自身发展和新通道建设都有重要的现实意义。湛江应充分发挥比较优势,统筹推进“一通道、一港区、一示范”建设,广泛开展点式项目合作、线式产业链合作、面式园区合作等,实现湛江和新通道沿线省市协同发展。

厦龙山海协作视域下闽西高职教育体制机制创新研究

高职教育体制机制发展创新应把高职教育置身于区域经济发展的大环境中,与区域经济协同发展。厦龙山海协作为闽西高职教育发展提供了政策优势叠加和产业优势引领的有利契机,但闽西高职教育体制机制还面临着多元主体积极性不高、发展模式多样化不足、治理结构优势不明显、传统观念制约等困境,应进一步明确责任使命、优化结构布局、推进多元办学、健全师资队伍、强化投入力度和建立监管体系,以充分发挥闽西高职教育在适应产业发展、促进就业、科学创新、改善民生等方面的有力作用。

“以地谋发展”模式的空间重构——以浙江省山海协作工程为例

以浙江省山海协作工程为例,探索正、反向飞地“以地谋发展”模式的空间重构方式与运行机制。研究发现:(1)“以地谋发展”模式的空间重构是不同层级政府权力再安排以建构区域尺度的土地为中心的经济发展模式的过程;(2)正、反向飞地中“以地谋发展”模式体现了不同空间重构路径,并受制于不同的路径锁定,亟待建构区域性土地发展权益再分配机制;(3)“以地谋发展”模式的持续建构是深化山海协作的重要制度方案,反向飞地建设是未来路径调整的主要方向之一。结果表明,调整优化“以地谋发展”模式是区域协调的重要措施,需要借助区域性土地产权实践发挥其管制与赋能的双重作用。

“山海”提升工程背景下县域医共体超声实践调查及PBL超声培训模式的探索

目的 通过“山海”提升工程省级医院与县级医院的合作帮扶模式,调查县域医共体的超声实践能力,探索超声基于问题式学习培训模式的成效。方法 下沉专家于2021年4-10月在仙居县人民医院进行帮扶,针对127名超声医学专科医生采用基于问题式学习(PBL),以问题为基础,基层医院超声医生为主体,小组讨论为形式,下沉专家为导向的教学方法,将心脏超声作为重点培训内容,分析专家在仙居帮扶期间与专家结束后的相关数据,分别与2020、2021年同期心脏超声检查数据进行比较。结果 基层临床医生对超声解决实际工作认可度较高,有94.49%(120/127)的临床医生认为超声可以基本解决临床问题;不同学历的基层医生对科研的兴趣也不同;在基于问题式学习的培训模式下,专家帮扶期间心脏超声检查例数、复杂心脏病的诊断例数较2020年同期增多,检查总例数增长率为7.40%,复杂阳性病例增长率为162.86%;专家帮扶结束后(2021年11月-2022年2月)心脏超声检查例数、复杂心脏病的诊断例数较2020-2021年同期增多,检查总例数增长率为10.63%,复杂阳性病例增长率为10.18%。结论 医疗卫生“山海”提升工程是一项将帮扶工作落到实处的惠民工程,充分发挥省级医院优势学科,不断提高基层医生的医、教、研水平,也使基层百姓能获得省级医院“同质化”的医疗资源。