海南自贸港税制改革影响因素与突破路径

税制安排是实现自由贸易港高质量发展的核心动力。当前,海南自贸港税制改革正面临外部新一轮国际税改和内部财政约束等因素影响制约,如何有效突破,加快构建具有国际竞争力的税制体系是建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的重要任务。为此,一方面,建议加快海南自贸港税收法制化建设,优化税制结构,降低所得税和流转税税负,将现行全球税制向有限属地税制转型,建立符合支柱二规则的税收优惠政策。另一方面,大力推动自贸港财政体制改革,明确中央与海南自贸港事权和支出责任划分,科学合理界定自贸港财政支出范围,加快支出方式改革,优化地方政府债券发行和使用管理,以应对自贸港内部财政约束的挑战。

数字服务税的反思与中国选择

现行国际税制对数字巨头有效课征不足,数字市场国无法分享数字税收利益。数字服务税作为税收分配的单边新方案,或长期与多边规则共存。考察税制本身,税种归属扑朔迷离导致其合法性存疑,课征门槛的歧视嫌疑引发公平性争议。从与国情的兼容性角度,我国数字税收与税源基本重合,缺失与他国争利的需求;且本土数字企业税负未畸轻于其他企业,无充分的可税性基础;兼考虑政策层面,数字服务税与我国发展目标理念相冲。因此,数字服务税非中国的优良选择。中国税制的现代化转型需要与双支柱多边方案接轨,同时强化央地税收划分中的公平理念,试点探索数据税制度,构建数字平台税源征收制度,在税收分享、税源挖掘、税款稽征上回应现实难题。

中国矿产资源税费制度的整体配套改革：国际比较视野

矿业是一国经济的基础产业,对一国的经济发展有举足轻重的作用。与一般发达国家相比,我国矿产资源约束特征更为突出,亟待进行改革。我国有必要借鉴国际经验,对矿产资源税费制度进行整体配套改革:全面实行矿产资源有偿取得制度,推进矿业权的市场化配置;适当调整探矿权、采矿权使用费收费标准;改革资源税,实现对矿产资源绝对租金的有效调节;改革和扩展特别收益金;给予矿业企业特殊的企业所得税优惠政策;探索建立矿业企业耗竭准备金制度;积极研讨"环境修复基金"和"安全生产基金"的制度设计问题;长期坚持动态优化改进我国矿产资源税费制度。

国际税收制度改革新进程及其影响

针对数字经济税基侵蚀和利润转移的国际税收制度改革于2013年被正式提上议程,并逐渐形成了以双支柱为核心的税改方案。2021年10月,改革取得突破性进展,正式获得大多数改革参与国同意,计划于2023年开始在全球范围内实施。国际税收制度改革未来将对全球税收治理、全球贫富差距、数字经济发展、资本流动和避税型离岸中心等产生持续影响,也将给中国完善税收体制、发挥大国优势、吸引中资跨国数字企业回归、推动自由贸易试验区改革与创新等带来机遇。但国际税收制度改革同时会收紧中资跨国企业的海外投资环境,对香港金融稳定也会造成影响。中国应以本轮国际税收制度改革为契机积极参与,并完善税收征管机制,加快市场化建设和金融开放进程,在自贸区对标高水平国际创新,以及提升香港内生增长动力和稳定性。

特朗普税改及影响分析

只有先认识美国现行税制的问题,才能更好地理解特朗普为何要进行税改、如何改,以及改革之后对美国国内和包括中国在内的国际社会的影响。笔者从个人所得税、穿透实体税收和公司税三方面分析美国现行税制的问题,阐释了在这三方面特朗普的税改提议与现行税制之间的逻辑。基于社会在这三方面的不同意见分析了特朗普税改的可行性。特朗普的个人所得税改革能简化现行税制,但只有最高收入人群才是最大获利者。穿透实体税改虽然能为高收入人群减税,却有可能导致高收入人群的激进避税,且不惠及中低收入人群。公司税改革也是一把双刃剑。进而,笔者分析了特朗普税改对国际社会可能造成的影响,以及中国可准备的应对策略。

中国矿业税费制度改革:国际比较视野

总结分析了国内外主要矿业租税种类,并对矿业税费制度,包括税种、费率、优惠政策、收益分配等进行了比较。同时为我国矿业税费制度改革提出了几点建议:(1)构建矿产资源国家权益金制度;(2)完善资源税改革;(3)建立资源耗竭补偿和税费优惠政策;(4)调整矿产资源收益分配。

当前国际税收变革的三点认识

笔者对当前国际税收变革新时期与我国的对策提出三点认识:一是国际税收变革是国际经济秩序变动的结果与重要组成部分,我们应把握国际税收变革中的两条主线;二是中国作为发展中大国已经走向世界经济与政治舞台的中央,税收作为国际治理领域的重要手段,应当树立与运用大国税收理念来支持我国对外发展战略;三是我国国际税收政策要注重与其他战略的协同效应,这里重点以自由贸易区战略为例,研究了税收政策在其中应发挥的作用。

我国石油资源开发补偿税费政策改革方向的思考

我国石油资源短缺现象日益严重,近年来石油企业获取了高额利润,却忽略了资源耗减和生态环境破坏等问题。因此,本文将我国现行的石油资源税费统称为石油资源开发补偿税费,以突显石油资源税费定位于资源开发补偿的重要性,通过国际比较分析了我国石油资源开发补偿税费存在的诸多问题,指出资源耗竭补贴和生态补偿机制均不完善的现状。最后,在借鉴国外石油资源开发补偿税费经验的基础上,提出我国开发补偿税费政策的改革方案,建议将矿产资源补偿费并入资源税,建立资源耗减补偿与生态环境补偿机制,提高资源税税率,实行差别比例税率和动态滑动税率相结合的灵活税率机制。

我国税制的巨变——改革开放以来的回顾与展望

本文从历史演化的视角回顾了我国改革开放以来税收制度的巨变过程。改革开放40多年的进程中,我国的税制改革是伴随着经济实践不断推进的,也是伴随着理论探索不断突破的。尤其是如何突破国有企业征税依据、如何将增值税制度进行中国化移植、如何让关税更好地发挥其国际贸易以及政治稳定作用、如何理解农业税的历史地位及城乡二元结构条件下其取消的意义、如何将财产税征税的理论依据逐步完善。在总结税制改革经验的基础上,肯定了税制巨变在经济和社会发展中取得的巨大成绩和作出的有益贡献。

我国房地产税改革的路径思考与设计——基于国际经验和国内试点效应

2011年沪渝作为试点城市开征房地产税,拉开了我国房地产税改革的序幕,但其效果有待深入解析。本文采用案例分析和比较分析的方法讨论沪渝房地产税试点经济效应——在调节收入分配、调控房价、政府支柱性财源基本功能上的实施效果,探寻试点方案未达预期的原因;然后考察美德日等房地产税基本税制模式,从中得到启示,最后提出深化房地产税改革的基本方案和实施路径。

日本税制改革的动向及影响

2019年度日本税制改革涉及消费税、个人所得税、法人税等多个主要税种。其中,消费税增税仍是日本税制改革的核心议题。为缓解2019年10月消费税增税对经济的冲击,日本政府制定一系列应对措施,包括引入优惠税率、汽车相关税大幅减税、住宅贷款个税扣除进一步扩充等。此外,法人税和国际税收等也是2019年度日本税制改革的重要方面。这些税改内容不仅对日本国内经济形势、财政状况、中央和地方关系等造成影响,也对日本融入国际税收体系起到一定作用。

税制改革对企业结构的影响

十八届三中全会上,党中央从顶层设计了税制改革的方向,开启了我国新一轮大规模税制改革。标志性事件有:增值税改革,使我国增值税由生产型彻底转型成消费型,转型后又在税率等方面进行了一系列的制度完善;企业所得税方面大幅度降低小微企业所得税税负;个人所得税方面进行了巨大改革,涉及企业方面调整了经营所得的税目与五级超额累进税率。税收制度具有配置资源的重要职能。税制的改革为企业法律形式选择、企业内部结构调整、企业交易结构选择奠定了制度基础,企业要顺势而为,运用税制改革的红利,调结构,增效益。

融资约束视角下的企业信息披露行为研究——基于增值税转型自然实验的经验证据

使用自然实验法研究了融资约束与企业信息披露之间的因果关系,把2004年增值税转型在东北的试点作为融资约束缓和的外生冲击,研究发现,事件前后企业信息披露质量有显著下降,融资约束与信息披露之间呈正相关关系。按照企业产权性质、KZ指数和SA指数为基准区分了高融资约束组和低融资约束组,发现,在事先存在高融资约束的企业中,融资约束与企业信息披露正相关的关系更强,即事前受到较强融资约束的企业在事件前后信息披露调整更大。研究还发现:融资约束与信息披露之间关系的理论基础是信息不对称,企业选择信息披露政策时会考虑信息披露成本和融资成本,当融资约束缓和时,企业的融资压力减轻从而减少信息披露。融资约束与信息披露正相关的结论表明,融资约束是影响信息披露的重要因素之一。

WTO条件下建立健全我国的反国际避税制度

各国的税法和税收制度很难在内容和标准上达到完全一致,从而使跨国纳税人在纳税方面有机可乘。跨国纳税人主要利用转让定价、国际避税地、滥用国际税收协定、资本弱化以及电子商务等方式进行国际避税。国际避税行为由于其手段的外表合法性,因而在国际经贸活动中日益猖獗,给国家的财政收入带来了严重损失。随着来我国投资的外资越来越多,国际避税问题在我国也变得日益严重。如何防范国际避税,更好地维护我国的财政税收,稳定市场秩序,就成为我国税法改革的重要内容。

营改增抑制了企业的避税行为吗

本文基于三因素理论,从避税压力、机会和借口等方面分析并采用多时点DID方法验证营改增政策实施后,服务业企业避税行为发生变化的经济后果。研究发现:实施营改增政策抑制了企业的所得税避税行为;相比低内控水平的企业,高内控水平的企业避税行为受抑制程度更加显著;相比国有企业,非国有企业避税行为受抑制程度更加显著。本文的研究结果丰富和拓展了营改增政策经济后果的文献,为发现流转税税制改革对企业避税行为具有溢出效应提供理论支持和经验证据。

论WTO条件下我国反国际避税制度的建立

各国的税法和税收制度很难在内容和标准上达到完全一致,从而使跨国纳税人在纳税方面有机可乘。跨国纳税人主要利用转让定价、国际避税地、滥用国际税收协定、资本弱化以及电子商务等方式进行国际避税。国际避税行为由于其手段的外表合法性,因而在国际经贸活动中日益猖獗,给国家的财政收入带来了严重的损失。随着来我国投资的外资越来越多,国际避税问题在我国也变得日益严重。如何防范国际避税,更好地维护我国的财政税收,稳定市场秩序,成为我国税法改革的重要内容。

个人所得税制度的国际比较与借鉴

从课税基础、税制模式、费用扣除、税率级次结构、征管方式、征管体制 6个方面将我国的个人所得税制度与国际惯例进行了比较 ,找出了可供借鉴的国外先进经验 。

美国国际税制改革初探

本文对美国《2017年减税与就业法案》的"参与豁免税制"进行了初步研究。美国国际税制向红利豁免税制转型具有内在动因,这一举措顺应当前OECD国家国际税制的普遍潮流,可能提高美国企业竞争力,使联邦财政在短期内实现增收,并有利于美国增强国际经济的主动权,但也将使美国增加就业的愿望落空。对此,我国应做出积极应对。

“营改增”的经济效应与增值税制度完善:一个文献综述

本文全面地阐述了"营改增"的经济效应,着重分析"营改增"对企业税负变化、财税体制改革与收入分配的影响,及其在供给侧结构性改革背景下的作用。剖析了已有研究成果的观点、分歧与原因。结合文献及改革趋势,认为需通过减并税率、清理税收优惠,以进一步发挥增值税中性作用;针对部分行业对过渡性政策表现出的不适或政策缺位,未来应逐步完善立法、慎发过渡性政策;此外,结合国内外税制变动趋势应加强征管、增强国际竞争力。

绿色税制改革对审计费用的影响机制研究——来自《环境保护税法》实施的准自然实验证据

本文以2018年《环境保护税法》实施为契机,运用沪深A股上市公司2013-2020年的经验数据,使用双重差分法探讨绿色税制改革对审计费用的影响。研究发现,绿色税制改革能够降低审计费用,且与国有企业相比,绿色税制改革更能降低非国有企业审计费用。影响机制分析发现,绿色税制改革能够通过促进企业优化环境内部控制、提高环境保护投资、改善环境信息披露来降低企业环境风险,从而促使审计师降低审计费用。补充性检验发现,绿色税制改革能够降低企业环境违规风险和企业环境成本风险,进一步印证了绿色税制改革能够治理由环境风险引致的审计费用上升的内在逻辑。研究结论揭示了绿色税制改革在审计市场上的有效性,拓展了审计费用的制度因素研究,为政府完善绿色税制、企业优化环境管理提供了决策参考。