面向公共政策制定全过程的舆情情报服务框架研究

[目的/意义]利用情报学理论与方法的优势,推进我国公共政策制定过程中应用舆情情报研究服务的智慧化发展。[方法/过程]分析舆情情报作用于公共政策制定全过程挖掘实践困境,引入RDJF循环提出公共政策制定全过程舆情情报服务模型的优化思路。[结果/结论]构建面向公共政策制定全过程的舆情情报服务框架,并以调整国家法定节假日安排政策制定实例证明服务框架的严谨性,为利用舆情情报优化我国公共政策制定过程提供了参考。

“情指勤舆”一体化机制在电信诈骗案件侦查中的应用

随着大数据时代的到来,电信诈骗犯罪案件呈现逐渐增长趋势。破解电信诈骗案件侦防难题,须建立既懂技术又懂侦查的专业队伍,构建区域公安部门之间的协作机制,建立公安机关与电信、银行等行业的数据信息共享机制。为了有效打击电信诈骗,公安机关积极探索,形成了情报、指挥、勤务、舆情多部门一体化协同办案机制,并将其深度应用到电信诈骗案件侦查中。为了使“情指勤舆”一体化机制在电信诈骗案件侦防中得到更好应用,可以通过构建情指精控、情勤对接、舆情预警、分析研判一体化实战模式,提升公安机关电信诈骗案件侦办效能,增强人民群众自身预防电信诈骗的能力。

“情指勤舆”一体化警务机制改革的演进、阻滞因素及实施路径

加强新时代警务机制改革创新,是推进公安工作高质量发展的重要举措。我国“情指勤舆”一体化警务机制改革已步入深水区,呈现从基于经验向基于数据、从基于管理向基于服务、从基于单一线性向复合立体、以及从被动应对向主动预警的四个转变。当前改革仍面临城乡结构分化导致一体化建设差异、多类型“数字鸿沟”并存影响、一体化体系建设与人员结构体系发展不同步、激励政策偏差弱化一体化警务机制的共同认识等挑战。一体化警务机制改革需持续优化机制的顶层设计,精准施策,加大对县市区层级一体化建设帮扶力度,注重机制的标准制定和动态调整,同时加快能适应一体化警务机制运行人才的培养,以满足实战需求。

信息化背景下的公安机关现代警务指挥体系建设

在信息化时代中,公安警务相关工作模式发生了变化,正在向着智慧化警务方向转型。根据警务指挥工作需求,充分融合信息技术优势,建立起情指勤舆一体化的现代警务指挥体系成为当务之急。为此,首先要明确认识信息化现代警务指挥体系的构建重要性。其次,要结合警务指挥工作的需求,对智慧体系的形态进行设想,并说明合理的警务指挥体系构建路径与技术的融合方式。基于此,本文对于信息化背景下公安机关现代警务指挥体系的建设进行探讨。

新一代智慧警务指挥调度体系设计

警务指挥模式已经历三个阶段:传统、信息、数据警务指挥,目前正在向智慧警务指挥转型发展转型之际,南京公安提出点对点扁平化派警新机制,通过压缩派警层级、精准规范指挥、指令直达一线,最大限度提高反应速度,缩短出警时间,提升人民群众满意度。为了推动派警新机制落地,文中开展新一代智慧警务指挥调度体系设计,提出“1661”总体架构,即纵向横向统一指挥、六大支撑智能指挥、六大功能闭环指挥、“情报、指挥、勤务、舆情”(简称“情指勤舆”)一体运行。基于该总体架构,汇聚内外部数据资源,贯通全局指挥体系,通联全市应急救援力量,实现向源头接警、扁平指挥、专业调度齐头并进的统一模式发展,全面提升应急救援处置和社会面防控效能。

网络舆情分析:面向政府的决策情报服务

在网络舆情日益受到重视、相关研究逐渐升温的背景下,本文通过分析归纳网络舆情的含义和特点,阐述网络舆情对政府决策的重要性,提出情报机构应把网络舆情分析作为决策情报服务工作的重要新方向。在此基础上,详细分析了网络舆情分析的决策服务流程,包括舆情需求分析、舆情信息抓取、重要舆情分析与发布等。文章最后介绍了面向政府决策提供网络舆情服务的内容、方式和手段,包括舆情分析报告、舆情监测定制系统等。

警务一体化改革的理论基础与实践反思——兼论湖北“情指勤舆”实战一体化改革

警务一体化、合成作战、"情指行"等是党的十八大以来公安机关为了提升警务能力所实施的系列改革,在全国各地都有实践样本,并取得一定的成效。警务一体化改革的哲理基础在于利用信息化、网络化、云计算等先进技术,结合最新组织管理理念,针对公安机关执法办案过程中形成的各种沉疴革命,通过一体化的协同治理,实现组织效能的最大提升。湖北公安机关实施的"情指勤舆"系列改革借鉴先行省份的经验,具有自身特色,但其长久发挥作用,依然还需要从理顺体系关系、提升参战人员的素质、建好大数据支撑下指挥体系平台以及设计合理的警务运行机制方面进行再思考。

“情指勤舆”一体化运行机制问题研究

“情指勤舆”一体化运行机制是一种新型警务机制,自2021年全国公安工作会议提出以来,在理论上有研究,实践中有探索或试点。“情指勤舆”一体化运行机制是一项系统工程,其构建与运行需要预测性原理、相关性原理的指导,需要各种数据信息、专门人才与专门技术等硬件基础和各种信息通讯网络、数据信息系统、共享平台等硬件基础的支撑。“情指勤舆”一体化运行机制要在遵循基本思路的前提下,以大数据为引领,以现代科技为支撑,立足我国警务工作实际需要加以构建。

论“情指勤舆”一体化运行机制之构建

“情指勤舆”一体化运行机制作为一种现代警务机制,其构建不仅需要理论的引领,也需要软件条件与硬件条件的支撑。“情指勤舆”一体化运行机制之构建面临着诸多困境,有思想观念方面的,也有软件条件与硬件条件方面的。“情指勤舆”一体化运行机制的构建是一项系统工程,必须从我国的警务工作实际出发,立足我国公安中心工作,服务公安工作大局,以大数据为引领,以现代科技为支撑加以构建。

警务“情指勤舆”一体化运行新机制研究

近年来,按照公安部相关要求和部署,各地公安机关聚焦战斗力提升,突出实战化导向,深化推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制,打击犯罪、安全防范、社会管理、风险控制、行政服务能力和水平显著提升。规范健全“情指勤舆”一体化实战化运行机制,是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、撬动新型警务机制建设的重要杠杆,对规范公安执法具有重要意义。通过建模方式,充分结合先进经验和实战案例,探索构建了包含情报中枢、指挥中心、勤务调度、舆情监测四大板块的警务“情指勤舆”一体化运作应用新机制,力求提供警务现代化改革的数字化方案。

现代新型“情指勤舆”一体化警务运行机制研究

推进“情指勤舆”一体化警务运行机制改革,有利于建立以情报引领,全方位、立体化、宽领域的情报预警体系;有利于做优指挥体系,最大限度发挥警务活动的枢纽引擎作用;有利于触发联动,不断提高勤务运行的科学性、动态化、实战化水平;有利于推进预战整合,实现对社会面和网络全时空全方位的掌控。现代新型“情指勤舆”一体化警务运行机制构建,要高点站位、突破瓶颈,着力构建“情指勤舆”一体化警务运行新机制;要数据赋能,深度融合,不断提升公安机关的核心战斗力;坚持“情指勤舆”一体化警务理念,依托分析研判和预警预防机制,实现情报“导稳、导侦、导防、导舆”效能;实行多警联动、多元合成作战的机制,培养一批懂业务、会研判、善指挥、能作战、懂宣传的合成化专业人才。

“情指勤舆”警务一体化机制运行质效提升研究

推动"情指勤舆"一体化运行机制改革是社会主要矛盾变化的必然要求、意识形态安全的必然选择、主动警务的必然趋势、提升警务质效的必然手段。当前"情指勤舆"一体化还存在机制运行上的"错位"、大数据与情报转化力的"不足"、警种部门之间的"壁垒"、专业人才培养上的"短板"等痛点。必须按照"研、交、办、督、结"的全流程工作闭环要求,以预警预知、情报研判、数据赋能、实战支撑为突破,强化勤务调度、报备、检查、评估、督导、考核、保障,实现风险防控全面精准、决策指挥高效顺畅、数据情报融合共享、部门区域整体联动、网上网下同步应对,形成跨层级、跨区域、跨警种的一体化作战体系,构建"情报在线共享、指挥集成统一、行动精准协同"的新型实战模式。

“情指勤舆援”融合作战应急处置体系建设初探——以上海市公安局为例

随着公安改革的不断深化和现代警务体系的加速构建,公安部党委提出加快构建“情指勤舆”融合作战体系。上海市公安机关立足上海超大型城市特点,聚焦“高效处置一件事”,对标风险防范“一平台、三体系”建设,以情报预警为引领,以指挥调度为核心,以科学布警为基础,以舆情管控为抓手,以协同配合为支撑,加强自上而下的整体规划和统筹建设,全力打造“纵向到底、横向到边、高效运行”的“情指勤舆援”融合作战应急处置体系,全面提升驾驭复杂局势的能力水平,确保实现“大事不出、小事不炒、出事快处、影响最小”的目标。

基于情报感知的智慧图书馆网络舆情服务体系构建

【目的/意义】信息化时代,网络舆情肆意传播,智慧图书馆承载着信息服务和知识组织管理职责,故构建智慧图书馆的网络舆情服务体系对提升用户舆情信息素养和综合情报能力,协同政府部门舆情治理具有重要意义。【方法/过程】遵循以用户为中心的服务原则,在分析智慧图书馆舆情服务主体及其信息需求的基础上,利用情报感知理论从需求感知、数据感知、情景感知、态势感知和情报服务五个层面构建智慧图书馆网络舆情服务体系,并针对服务实施过程中可能面临的问题提出相应的保障机制。【结果/结论】所构建的智慧图书馆网络舆情服务体系能够面向不同的用户群体实现需求、数据、情景和态势层面的舆情情报感知,为用户提供智慧化、个性化和多元化的舆情知识服务。【创新/局限】该研究能够拓展和深化智慧图书馆理论与服务模式,突出智慧图书馆的舆情信息服务价值和数字普惠能力。

“情指勤舆”一体化运行机制侦查应用研究

“情指勤舆”一体化运行机制有自身的内涵、外延、特点与应用要求;该机制侦查应用需要理论基础、软件基础与硬件基础的支撑。该机制适用网络涉众型经济犯罪、网络涉众型刑事犯罪、网络恐怖主义犯罪,以及相关复杂、疑难传统犯罪侦查;在该机制侦查应用中,可以运用态势感知、数据搜索、数据挖掘、综合分析研判等方法展开侦查,该机制在侦查应用中的作用主要表现在:感知警情舆情,避免事态扩大;发现犯罪线索,确定侦查方向;发现证据材料,侦破犯罪案件。此外,该机制侦查应用还具有减少被害人损失,有利追赃退等方面的作用。