为全球公共管理改革贡献中国方案——评《“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案》

在世界各国经济社会发展的进程中,政府的作用很重要也很微妙。正如世界银行1997年世界发展报告《变革世界中的政府》开篇所指出的:'在世界各地,政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题:它的作用应该是什么,它能做什么和不能做什么,以及如何做最好地做这些事情。'自20世纪70年代末80年代初以来,国内外公共管理的实践发生了深刻的变化,出现了声势浩大的公共部门改革或政府改革浪潮。

在特殊性中寻找普遍性——评《“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案》

郁建兴教授的新作《"最多跑一次"改革:浙江经验,中国方案》,以全球公共管理理论与实践面临的共同困境:"政府中心主义"治理逻辑作为核心理论问题,通过梳理浙江省"最多跑一次"改革的缘起、进展与成效,"最多跑一次"改革在中国的扩散,以及推动改革的管理保障,提出了"以民众为中心"的公共管理这一"中国方案",并归纳了实现"以民众为中心"公共管理的条件和机制。该书致力于从特殊性的"典型案例"中,寻找普遍性的解决之策,是一部立足中国实践、关照全球问题的学术力作。

浅谈浙江水利“最多跑一次”改革经验与深化途径

2017年浙江省实施"最多跑一次"改革以来,各级水利部门通过厘清办事事项、统一办事信息、实行网上办事等举措,进一步简政放权、优化流程,有效提高了群众和企业到水利部门办事实效。文章介绍了水利部门推进改革过程中实施事项梳理、制定标准、网上办事等经验做法,分析了改革推进过程中存在的涉水审批事项有待进一步精简、区域评价有待进一步推广、前期审批过程有待进一步规范、数据共享程度有待进一步提高等关键问题,提出了全面实施"区域评价+审批承诺备案制"、推行"一件事"办理、建立跨部门协作机制、建设"一张图"归集水利数据、开展政务标准化建设巩固改革成果等深化改革的措施建议。

地方政府创新的微观机理分析——浙江省“最多跑一次”改革案例研究

特定的地方政府创新何以会发生?具体是如何实施的?缘何会持续?又为什么会得以扩散?这些都是中国地方政府创新理论需要回答的微观机理问题。对这些问题的科学回答需要从具体的案例研究入手。浙江省"最多跑一次"改革就是这样的具有代表性的成功案例。"最多跑一次"改革自从2016年底提出新的理念后,到2018年8月已基本完成预期目标并在全国28个省得到扩散。文章通过案例研究对"最多跑一次"改革的发生、实施、持续和扩散的微观机制进行深入的分析。

浙江省数字化改革现状及问题研究——基于“线上一次通”的实证经验

伴随数字经济时代的不断发展,浙江省不断提出新方向,从数字化转型走向数字化改革。笔者在进行充分调研的基础上进行深入思考,探索浙江省当前数字化转型下所面临的问题,依此提出“线上一次通”模式,旨在形成一体化服务平台,实现群众“线上办理不用跑”的目标。随着数字经济时代的不断发展,数字化转型对促进政府改革产生了重要影响,依托于此,浙江省政府改革取得了重要进展。

“最多跑一次”改革:新时代的政府效能革命

效能建设始终是政府改革与发展的核心议题。在内外因素的作用下,借助高度发达的信息网络技术,以"最多跑一次"改革为标志的政府效能革命正在悄然发生。这场革命在许多方面取得了重大突破,为政府建设赢得了历史性机遇,也带来前所未有的挑战。各级政府必须以数据共享、平台互通、机构整合、信用建设、简政放权等为抓手,坚持不懈地推动政府效能革命和政府全面改革,从而使我国的政府管理和服务水平跃上新的台阶。

高校“最多跑一次”改革的生发逻辑与治理方略

去行政化的治理变革诉求、准市场化的外部竞争压力以及全领域化的政策扩散逻辑驱动浙江省高校纷纷引入"最多跑一次"改革。各校改革的基本经验可以总结为整体性治理取向的改革设计、"运动其外、常规其内"的改革路径、数字化治理的改革依托。已有实践显示,浙江高校"最多跑一次"改革在强化高校管理顾客导向和结果导向、增进师生服务事项办事效率、提高师生满意度和获得感等方面确有成效;但仍需进一步推动部门间数据共享、流程优化乃至机构重组,持续创新发展"最多跑一次"改革线上智能服务,将部门间办事事项适时纳入"最多跑一次"改革范围,加强"最多跑一次"改革经费、技术支持与宣传工作,重视窗口人员的业务培训与激励等。

浙江省人民政府办公厅关于深化“最多跑一次”改革进一步提升跨境贸易便利化水平的实施意见

浙政办发[2019]36号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为进一步贯彻落实党中央、国务院关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作的决策部署,按照我省深化"最多跑一次"改革的要求,经省政府同意,现提出如下实施意见。一、工作目标2019年,在完成国家提出的目标任务基础上对标上海,进口方面:边境合规时间保持在48小时以内、边境合规费用降到316美元以下,单证合规时间降到8—10小时、单证合规费用降到70美元以下。

浙江省人民政府办公厅关于表彰2018年度全省“最多跑一次”改革先进集体和先进个人的通报

浙政办发[2019]23号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:2018年,各地、各单位认真践行以人民为中心的发展思想,积极贯彻落实国务院"放管服"改革决策部署,纵深推进"最多跑一次"改革,全力推进政府数字化转型。

行政文化塑造:“最多跑一次”改革的软件建设

"最多跑一次"改革有外部动力的强制性推动,其硬件建设可以得到极大的完善。然而,改革要获得可持续的内部动力的支撑,软件建设必不可少。行政文化的塑造需要先分析改革视阈下的内涵,以及分析与改革的逻辑关系,通过融合浙江地方区域性文化即浙江精神来塑造行政文化价值观。

推进杭州市“最多跑一次”改革的实践和思考

杭州市委、市政府积极践行'以人民为中心'的发展理念,真抓实干,勇于创新,全力推进'最多跑一次'改革向纵深发展,持续提升企业和群众办事满意度和获得感。2017年,杭州市共梳理公布'最多跑一次'事项9593项,在不动产登记、商事登记、投资项目审批和公民个人办事等办件量大、社会关注度高的关键领域,实现重大突破,取得明显成效。

舟山推进机关内部“最多跑一次”改革

为推动“最多跑一次”改革向机关内部管理领域延伸,着力解决多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等制约机关效能的突出问题,浙江省舟山市抓住事项梳理、流程优化、平台建设三个重点,全力推进机关内部“最多跑一次”改革,共梳理54家涉改部门、公布522项机关内部办事事项,其中,已经实现“最多跑一次”513项,占全部事项的98%。

高校“最多跑一次”改革走向纵深

“最多跑一次”这场发端于浙江政务服务系统的改革如同涟漪一般迅速地延展至高等教育领域,既是某种程度的巧合也是教育信息化驱使下的必然。2019年,对于身处“双一流”建设重大机遇,已经准备好在国际舞台上与世界名校同场竞技的中国高校来说,如何借助日趋成熟和愈发先进的教育信息化手段提升和完善大学治理,做好师生服务与教学科研的底层驱动,最大程度地解放高校师生与科研人员的“生产力”,无疑最符合“兵马未动粮草先行”的治理逻辑。

刀刃向内:机关内怎样实现“最多跑一次”

发源于丽水,推广于全省,浙江省机关内部"最多跑一次"改革最大的红利是,提升了省域治理现代化水平。浙江又放大招了!《2020年浙江省政府工作报告》提出"深化机关内部‘最多跑一次’改革"。"最多跑一次"很多人耳熟能详,机关内部"最多跑一次"是怎样的一个新生事物呢?2019年7月10日,丽水市上线了机关内部协同办事平台,全市机关单位工作人员退休、职务(岗位)变动工资审批、国库集中支付单位事项变更等112个机关内部办理事项均可通过这个平台网上办理。

“最多评一次”,做好改革“加减法”

最近,浙江温州推行涉企鉴定评估“最多评一次”改革,率全国之先,受到广泛关注。何为“最多评一次”?这是温州推行“最多跑一次”改革向各领域的延伸延展,围绕涉企鉴定评估事项作出相应改革。一方面,以法律、法规、国务院决定和规章为依据,对涉企鉴定评估进行清理;另一方面,创设出台涉企鉴定评估及免评估事项清单,对31项涉企鉴定评估项目及9项免评估事项进行明确,实行清单管理。

浙江省财政厅 浙江省公安厅 中国人民银行杭州中心支行关于全面推进交通违法罚缴一体化改革的通知

浙财综[2020]21号各市、县(市、区)财政局、公安局、人民银行,各有关代收机构:为深入贯彻落实省委、省政府关于深化"最多跑一次"改革和打造"整体智治、唯实惟先"现代政府的决策部署,围绕建设"重要窗口"的新目标新定位,根据《财政部公安部中国人民银行关于全面实施跨省非现场异地缴纳交通违法罚款工作的通知》(财库〔2019〕68号)等有关要求,结合前期改革试点推进情况,现就全面推进我省公安部门管辖道路交通违法(以下简称交通违法)罚缴一体化改革通知如下。

浙江“最多跑一次”改革的经验和启示

为进一步深化'放管服'改革、打造'少高优'政务环境、助力新旧动能转换重大工程,近期,昌邑市编办结合'大学习、大调研、大改进'活动开展,赴浙江省杭州市学习'最多跑一次'改革,并进行了实地参观考察和座谈交流。此次考察学习既是对标先进、寻找差距,也是开拓视野、提升境界,更是为优化提升全市营商环境鼓劲助力。本文结合浙江省和杭州市萧山区经验做法,探讨'最多跑一次'改革带来的经验启示。

浙江省医疗卫生领域“最多跑一次”改革探讨

自2018年来浙江省实施医疗卫生服务领域"最多跑一次"改革以来,各地按照省卫健委"三优化、三推广、三做实、一发展"的"十项举措"稳步推进,取得了很多成效,但实施过程中也出现一些问题,文章对改革成效进行归纳,并对存在的问题进行了探讨。

浙江减轻企业负担的做法、问题与对策建议

本文从浙江省减轻企业负担情况调研入手,梳理了减轻企业负担的创新做法,针对当前减轻企业负担"力度不到位"、"落实不到位"和"供给不到位"等问题,提出了相应的对策建议。

浙江省电力营商环境服务水平分析——基于用户满意度模型

一、前言随着我国社会经济的不断发展,人民群众对于国家供电服务的要求也日益提高,为进一步优化营商环境,推动经济高质量发展,2020年,国网浙江电力出台优化营商环境提升工作举措,深化“最多跑一次”,加强了电力营商环境改革力度,该文件对于规范和提高电力服务水平起到了一定的积极作用,但是对于电力服务的各指标的关系没有明确。