上海城市规划管理的法制保障——《上海市城市规划条例》修改述评

城市建设的60％是住宅建设城市规划关系到每家每户

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城市规划条例》的决定

为了“尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一”,迎接世博会的召开和实现城市总体规划确定的战略目标,必须加快提升上海城市功能,改善城市环境,提高城市综合竞争力。为此,上海市十二届人大常委会八次会议于2003年11月13日批准颁布了《上海市城市规划条例(修正案)》【以下简称(修正案)】,为上海的进一步加快发展,在城市规划制定和实施上提供了相应的法律保障。 (修正案)首先加强了市人大对于城市规划制定和实施的监督,进一步明确市人大重点监督检查全市违反城市规划的具体情况。(修正案)也调整修改了中心城和效区规划和建设的基本规定,重点提出中心城要增加公共绿地和公共空间,控制建筑容量和高层建筑,郊区规划和建设要“工业向工业园区集中,人口向城镇集中,土地向规模经营集中”的三集中,重点发展新城和中心镇。在此基础上,按照“规划制定”上移的精神,市和区县在编制和审批城市规划工作中的组织编制和审批权限作了调整,作出了新的规定。同时,为了保证城市规划的实施落地,增加了“控制性编制单元规划”制定的有关规定,便于更好的指导控制性详细规划的制定。在规划土地和工程的管理中,适应土地有偿使用制度的实施,增加和调整了在土地有偿使用制度中规划管理的程序,同时按照“项目管理下移”的要求,对市和区县的建设项目审批权限也作了调整。最后该(修正案)加大了对违法建设的处罚,按照加快改善城市环境的要求,对违法建设处理毫不手软,一律拆除和没收,并对拆除或者没收后,仍未完全消除影响的,处建设工程违法部分造价的百分之二十至百分之百的罚款。总之,按照城市发展新的要求,加强规划管理,该(修正案)在一些较重要的内容上,按照市委和市政府的要求作了修改和调整,保证城市健康有序的协调发展。

治理城市“顽症”有新招——解读《上海市市容环境卫生管理条例修正案》(草案)

市容环境卫生与市民日常生活息息相关，体现城市的形象和文明程度。随着经济发展、城乡一体化进程加快和市民生活水平提高，市容环境卫生工作越来越受到社会关注。2010年上海世博会即将召开，本市市容环境卫生状况与举办2010年上海世博会和广大市民的要求相比，还存在一定差距，特别是一些城市管理“顽症”长期难以根治，

上海市城市规划条例 城市规划管理再上新台阶的法律武器

在《上海市城市建设规划管理条例》实施基础上修订的《上海市城市规划条例》,已于6月16日市十届人大常委会第19次会议审议通过。《上海市城市规划条例》的颁布实施,标志着上海城市规划管理进一步走上法制化轨道,使上海的城市规划工作上了一个新台阶,这对促进经济、社会和环境协调发展,提高城市的整体素质,促进上海城市现代化建设有着极其重要意义。《上海市城市建设规划管理条例》自1989年实施以来。

认真贯彻执行《上海市城市规划条例》

城市规划是城市建设的"龙头",是城市建设和规划管理的依据。要把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一的现代化城市,必须科学地制定城市规划,强化规划意识,维护规划的严肃性、连续性,严格按照规划推进城市建设,促进经济。

消除附送非法宣传资料“顽症”——解读《上海市出版物发行管理条例修正案(草案)》

当前,一些虚假宣传和淫秽内容的宣传资料常常被附随在报刊等出版物中,造成了不良的社会影响。人大通过修改《上海市出版物管理条例》的相关条款,禁止在出版物发行中附送非法宣传资料。但常委会组成人员也在审议中指出,面对老百姓渴望解决的夹带在各类报刊中的不属于非法宣传资料的垃圾广告和垃圾信息问题,《修正案(草案)》依旧束手无策。

强化滩涂资源管理——解读《上海市滩涂管理条例修正案(草案)》

上海地处长江口和杭州湾之间，濒江临海，长江来沙在河口水域汇积成滩涂，形成了独特的潜在土地资源。为了进一步依法管理、合理开发利用滩涂，保障海塘防汛安全，加强滩涂湿地和生态环境保护，提供城市发展所需的土地资源，1996年10月31日市十届人大常委会第三十一次会议审议通过了《上海市滩涂管理条例》。但随着近年来本市的滩涂开发利用机制、水务行政管理体制以及上位法对有关水务行政处罚的规定，在探索和实践中已有创新和突破，有必要对条例进行修正。6月21日，市第十二届人大常委会第二十八次会议对《上海市滩涂管理条例修正案（草案）》进行了初步审议。

市人大常委会表决通过人口计生条例修正案草案 上海正式实施“单独两孩”政策

2月25日，市十四届人大常委会第十一次会议表决通过了《上海市人口与计划生育条例修正案（草案）》，并于3月1日起正式实施“单独两孩”政策。至此，上海成为继浙江、江西、安徽、天津、北京之后第六个正式施行“单独两孩”政策的省份。

市规土局召开关于贯彻《上海市房地产登记条例》的新闻发布会

6月29日，市规土局在城市规划展示馆召开了关于贯彻《上海市房地产登记条例》的新闻发布会，市规土局副局长胡俊，副总工程师蔡顺明出席并作讲话。

市人大常委会委员紧急启用动议权有下文——漕河泾开发区暂行条例修正案被撤回

留心的读者一定还记得，今年1月下旬，在市十一届人大常委会第三十八次会议上，曾因市人大常委会部分组成人员紧急启用动议权而中止审议的《上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例修正案(草案)》而今已有下文。记者从有关部门获悉，经市人大常委会主任会议同意，市政府办公厅根据法规有关规定，向常委会办公厅送交了关于撤回条例修正案(草案)议案的函。

上海启动“后世博”城市空间布局优化

日前．上海市就“优化城市生态空间、推动城市发展转型“进行深入研究，启动“后世博”上海城市空间布局优化工作。一是以修订《上海市城市规划条例》为契机．完善城市总体规划和土地利用规划修编衔接。二是以“高效、安全、公平”为前提，为“后世博”城市管理出谋划策。

上海：启动“后世博”城市空间布局优化

日前，上海市就“优化城市生态空间、推动城市发展转型”进行深入研究，启动“后世博”上海城市空间布局优化工作。一是以修订《上海市城市规划条例》为契机，完善城市总体规划和土地利用规划修编衔接。

上海:拟对儿童安全座椅立法

日前,上海市人大常委会举行《上海市未成年人保护条例修正案(草案)》解读会。草案拟规定,今后,未满12周岁的未成年人乘车应坐后排;未满4周岁的孩子,乘坐家庭乘用车要配儿童安全座椅。考虑到我国国家层面尚未立法的实际情况和社会公众的接受程度,上海市儿童安全座椅立法应选择从宣传。

上海市：为未成年人构筑健康成长环境

近日，上海市人大常委会举行《上海市未成年人保护条例修正案（草案）》解读会。《修正案（草案）》对未成年人禁止进入酒吧，校车校服安全规范，预防性侵，保障乘车安全等内容均拟作出相应的规定。

2005年上海市安全生产监督管理局工作重点

一、加快突破本市危险化学品和小企业安全监管的瓶颈问题 (一)落实年初制订的危险化学品监管新举措 1．严把危险化学品生产企业“审核、发证”关按照国务院《安全生产许可证条例》．结合本市城市规划和产业结构布局的实际．严格标准、严格程序、严格审核、严格发证。对不符合相关条件的生产企业．区别不同情况．关闭一批、停产一批、转产一批、重组一批、迁移一批。

提前介入 加强协调 公正立法

根据上海改革开放、经济和社会发展以及城市建设和管理的需要,市十届人大城建环保委员会协助常委会先后制定了《上海市实施【中华人民共和国土地管理法】办法》、《上海市公园管理条例》、《上海市道路桥梁管理条例》、《上海市环境保护条例》、《上海市城市规划条例》、《上海市出租汽车管理条例》。

不为爱犬打疫苗 犬主最高或被罚千元

新民网记者了解到，上海市对市政府提出的《上海市动物防疫条例修正案（草案）》进行审议。在提交审议的《上海市动物防疫条例修正案（草案）》中，增加了关于对饲养犬只实施狂犬病强制免疫的规定。

民用机场地区管理 市人大授权执法新主体

4月21日至22日,市人大常委会举行了一次会期较短的会议.会议主要议题之一,就是审议<上海市民用机场地区管理条例修正案(草案)>,并表决关于修改<上海市民用机场地区管理条例>的决定(草案).

政策与规定

今年9月3日，市人大常委会举行《上海市未成年人保护条例修正案（草案）》解读会，草案拟干近期提交常委会会议审议。