支持轨道交通发展 切实维护乘客权益——《上海市轨道交通管理条例(草案)》征求市民意见综述

"十五"期间本市计划建设轨道交通线路200公里,社会各界对此感到欢欣鼓舞。《上海市轨道交通条例(草案)》向市民公布后,短短一个月市人大常委会法工委收到百余条意见建议。《支持轨道交通发展切实维护乘客权益》概述了市民意见。

《上海市轨道交通管理条例》实施一周年 执法部门反映喜忧参半

轨道交通与上海市民的日常生活紧密地联系在一起．作为大公交的龙头，目前，已投入运营的三条线平均日客运量已突破100余万人次。随着轨道交通网络逐步形成，其客运量还将快速持续上升。同时，伴随着轨道交通建设、管理法制化的进程，去年上海市第十一届人大常委会第三十九次会议审议通过了《上海市轨道交通管理条例》，而今已整整走过了一年历程。

燃气管理步入法制化轨道——解读《上海市燃气管理条例(修订草案)》

在人民群众生活水平和生活质量日益提高的今天,燃气事业的发展,必将更加深入市民百姓的日常生活和经济社会的各个产业,燃气管理条例的修订和完善将带动燃气行业的管理更趋于规范化和法制化,使燃气事业走向健康的发展轨道,产生更好的社会、经济和环境效益。

为道路桥梁立法建言——《上海市城市道路桥梁管理条例(修订草案)》公开征求市民意见

通行安全事关每个市民的切身利益，《上海市城市道路桥梁管理条例（修订草案）》自6月28日公开征求社会意见以来，得到市民的热情响应，为能享有法律保障的出行权利纷纷建言献策。到截止时间7月18日，合计收到意见建议类来电、传真、电子邮件31件，其中电话17个、传真4封、电子邮件10封，对修订草案提出了59条修改意见和建议。

让市民参与立法——《上海市燃气管理条例(草案)》向社会征求意见纪实

向社会公开征求意见,让公众共同参与立法,是本届人大常委会为提高立法质量所作的新尝试。1998年11月4日,市人大常委会第六次会议决定,将与全市人民利益密切相关的《上海市燃气管理条例(草案)》通过新闻媒体公布于众,广泛征求社会各界意见,以便进一步修改。11月6日,《解放日报》刊登了市人大常委会办公厅"关于公布《上海市燃气管理条例(草案)》征求意见的通知"

强化滩涂资源管理——解读《上海市滩涂管理条例修正案(草案)》

上海地处长江口和杭州湾之间，濒江临海，长江来沙在河口水域汇积成滩涂，形成了独特的潜在土地资源。为了进一步依法管理、合理开发利用滩涂，保障海塘防汛安全，加强滩涂湿地和生态环境保护，提供城市发展所需的土地资源，1996年10月31日市十届人大常委会第三十一次会议审议通过了《上海市滩涂管理条例》。但随着近年来本市的滩涂开发利用机制、水务行政管理体制以及上位法对有关水务行政处罚的规定，在探索和实践中已有创新和突破，有必要对条例进行修正。6月21日，市第十二届人大常委会第二十八次会议对《上海市滩涂管理条例修正案（草案）》进行了初步审议。

立法规范商品交易市场管理——市人大常委会第二十一次会议审议《上海市商品交易市 场管理条例(草案)》

家具、建材、食品、小商品……人们经常要光顾各式各样的商品交易市场.据统计,截止2004年底,上海有商品交易市场1275个,年成交额近2350亿元.为了促进经济流通、方便人民生活,用立法规范商品交易市场管理尤为重要.8月9日,市人大常委会第二十一次会议对<上海市商品交易市场管理条例(草案)>进行了初步审议.

重点、热点、亮点——解读新出台的轨道交通管理条例

5月21日，市十一届人大常委会第三十九次会议通过了《上海市轨道交通管理条例》。这个条例是原《上海市地下铁道管理条例》的“更新版”。轨道交通在1988年初次建设时只有地铁一种形式，而目前地铁与轻轨已经同时运营，不久的将来，磁悬浮列车这种在全世界范围内从未有过商业运营的轨道交通新形式也将在上海出现。因此，制定新的、涵盖多种轨道交通新形式的“新条例”，势所必然。不过，此次“以新替旧”式的立法远非适用范围的个别调整那样简单，而是在轨道交通需要“超常规”发展、管理体制推行“四分开”改革的背景下进行的。

从源头确保建设工程质量——市人大常委会修改《上海市建筑市场管理条例》

4月22日,市十四届人大常委会第十二次会议对《上海市建筑市场管理条例（修订草案）》进行一审。这是继2011年颁布《上海市建设工程质量和安全管理条例》之后,市人大常委会在建设工程方面又一项重要的地方立法。《上海市建筑市场管理条例》制定于1997年。

上海将制定轨道交通沉降预警机制

本刊讯（段金平王晓铀）日前，上海市规划国土资源局、市申通地铁集团联合召开轨道交通沉降监测和信息共享工作会议，对近两年轨道交通沉降监测和信息共享工作进行回顾和总结，围绕落实《上海市地面沉降防治管理条例》相关工作，进一步拓宽合作领域，加强轨道交通沉降监测与信息共享。

严格把好审议关——价格管理条例草案审议侧记

申城各大小商店着实让人看不懂了。一个时期里,什么"血本价"、"跳楼价",你"让利"、我"优惠",名不符实的大减价势头似乎一浪高过一浪,搞得价格秩序混乱不堪。今年3月间,本市南京路上三大"龙头"企业市百一店、华联商厦、新世界商城的负责人联合发起了"

上海道路交管条例修订草案：买分卖分最高罚款2万元

据东方网7月25日报道，7月25日上午，上海市十四届人大常委会第三十一次会议听取了关于《上海市道路交通管理条例（修订草案）》的说明，听取审议意见报告。相比原条例，此次修订新增或修改的条款内容达66条。

顺应民意 燃气条例修订获通过

备受关沣的《上海市燃气管理条例（修订草案）》获表决通过。一些与市民生活息息相关的条款经过民意的“打磨”，得到了修改完善。

轨交条例修订聚焦安全与服务

6月19日，《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》提交市十叫届人大常委会第四次会议审议。强化安全、提升服务成为立法重点，其中有关乘客禁止行为的条款引发各方热议。

轨交条例修订:让市民“发言”

8月15日，市人大常委会举行的《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》立法听证会现场气氛热烈。15名来自社会各界的听证陈述人围绕修订草案中有关轨道交通企业应当履行的服务职责、对逃票行为的处理、轨道交通设施范围内的禁止行为等三人焦点议题直陈观点、直抒胸臆。

提前介入 加强协调 公正立法

根据上海改革开放、经济和社会发展以及城市建设和管理的需要,市十届人大城建环保委员会协助常委会先后制定了《上海市实施【中华人民共和国土地管理法】办法》、《上海市公园管理条例》、《上海市道路桥梁管理条例》、《上海市环境保护条例》、《上海市城市规划条例》、《上海市出租汽车管理条例》。

一月要闻

7月1日、3日、4日、5日，市人大常委会法工委召开《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》座谈会，听取人大代表和政府相关部门的意见建议，并赴申通地铁集团有限公司进行立法调研。

立法一年间:让法规立得住行得通真管用

第一次通过广播电台，址海市轨道交通管理条例（修订草案）》立法听证会原汁原味地直播；第一次委托“第三方”机构，五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选；也是第一次，公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……

地铁禁食,除了决心更需要耐心

《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》不久前提交上海市十四届人大常委会第七次会议审议，经反复论证，禁止车厢内饮食首次出现在修改稿中。地铁禁食入法，有人支持，认为公共空间需要共同爱护；有人反对，觉得饮食权利不可侵犯；也有人希望折中处理，建议禁食部分食物或专门开辟一个饮食车厢。你怎么看，你同意吗，你准备好了吗？

地铁禁食

葱油饼、烤串、韭菜饺子……这些在封闭空间内难免让人不悦的食物或将告别上海地铁。近日提交上海市十四届人大常委会第七次会议审议的《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》首次出现了禁止在车厢饮食的规定。网友斯涵涵说，吃早点和坐公交之间似乎有着种种“纠结”。如何引导市民改掉在公交车上进食的习惯？征询公众意见是一个不错的办法。现在上海广泛听取群众意见之后，有望首次通过立法明确地铁车厢“禁食令”，为禁令的正式出台和施行奠定良好的群众基础。据研究显示，21天以上的重复会形成习惯。起初大家对禁令会不适应，违令现象时有发生，甚至会有一段时间的反弹。关键在于执行。