全球性交往、互相依赖和非国家行为体

近几十年来 ,在全球范围和大多数功能领域内 ,国际和跨国交往迅猛发展 ,它们包含的国际和跨国互相依赖空前增长。这个根本性事态的最突出的效应之一 (也是其最突出的成因和动力之一 ) ,就在于非国家行为体急剧增多及其作用显著增大。非国家行为体有较深入的分类方法 ,它们的生成和急剧增多则有广泛和深刻的原因。特别值得分析的是跨国非政府组织在世界政治中的作用 ,而这在很大程度上相当于透视它们的活动机理。大量非国家行为体和所有国家各自在各功能领域的存在和活动 ,连同它们互相间纵横交错、形式繁多的合作、抵触和冲突 ,形成一个远比过去时代更广泛和丰富的世界政治构造 ,即当代全球“复杂聚合体系”。在其中 ,世界政治的基本特征与先前相比 ,有了包括“互相依赖政治”在内的显著变化。

世界卫生组织推动全球卫生治理创新可及性行动经验与启示

《与非国家行为体交往框架》政策是世界卫生组织改革及推动全球卫生治理的重要内容,世界卫生组织合作中心是践行该政策的重要推动力。本文通过简要梳理《与非国家行为体交往框架》政策发展历程,基于政策实施角度归纳世界卫生组织合作中心在推动全球卫生治理的实践,总结了世界卫生组织合作中心参与推动全球卫生治理创新机制方面的经验与启示,为中国的世界卫生组织合作中心发展提供参考。

政府职能转型背景下的涉台公共政策体系建设——基于多行为体互动治理的框架

涉台公共政策体系是国家治理体系的重要组成部分。在政府职能转型、建设人民满意的服务型政府的时代要求下,新兴的涉台公共政策体系应是一种多行为体互动治理框架下的公共服务机制,以缓解单一治理行为体失灵的风险。同时,由于台湾问题的特殊性,涉台公共政策体系的建设应该时刻以'政治性'为根本原则,确保政府在多行为体互动治理框架中的'元治理'地位。而在具体运作过程中,上级政府应该通过政治保障与绩效激励,强化基层政府的执行角色。

城市外交的机制建设研究——以悉尼的友好城市外交为例

“城市外交”是近年来学术界兴起的一个新概念,是在中央政府授权或政策指导下以城市这个次国家行为体为主体的国际交往活动,是国家外交的重要补充。其中,国际友好城市(International Friendship City)机制是城市外交的一个重要形式,是“世界各国地方政府之间通过协议形式建立起来的一种国际联谊与合作关系”,①有利于促进两个城市之间的经济、政治和文化上的交流,对于城市国际化程度的提高、城市文化的推广甚至是国家间关系的加深都有重要的作用。本文将以澳大利亚的国际化大都市悉尼为例,探讨它的友好城市外交机制,以期为我国相关城市的友好城市外交活动提供一定的借鉴意义。

主权国家转型与大国的未来角色

全球化正对主权国家的历史地位构成重大挑战:由于主权国家所处的体系性环境正从主权国家间体系(以下简称"国际体系")向着多元行为体互动体系(以下称作"全球体系")转变,主权国家作为国际体系唯一重要行为体的既有地位正日益动摇,主权国家正面临历史性转型。这一转型将对大国的未来作用产生决定性影响。一。

全球主义视角下的国际秩序

迄今为止，在国际关系的认知与研究中，国际秩序仍被理解为国家行为体在国际交往与互动中所形成的特定的规范、制度、格局与体系。因此，英国学派代表人物赫德利·布尔在《无政府社会》一书中对国际秩序作出的界定与解说是最经典的。

塑造全球治理议程:国际组织自主性的行动逻辑——以UNFCCC秘书处为例

国际组织是参与全球治理的关键行为体,理解国际组织自主性是分析国际组织如何影响全球治理议程的核心,而平衡国家中心与国际组织中心两种视角是全面认识国际组织官僚机构在全球政策议程中自主性与影响力的起点。缔约方集体对国际组织官僚机构的授权是国际组织官僚机构权威的基石,授予性权威是其自主性行为的首要合法性来源。缔约方集体授权有力地塑造了国际组织官僚机构的自主性行动路径。对于所涉问题领域单一的条约秘书处,缔约方集体授权相对清晰具体,监督成本较低,因此,条约秘书处自主性行动范围的扩张,很大程度上依赖于缔约方集体对其任务授权的增加。同时,授权特点进一步塑造了条约秘书处寻求以间接方式影响政策结果的自主性行动逻辑。本文通过对现有研究的梳理,提出了基于组织授权的国际组织自主性分析视角,并以《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)秘书处为例,认为其自主性行动范围的扩张并非其自主性显著提升的表现,而是依赖于缔约方集体的任务授权变化,并进一步分析了其作为知识中介人、谈判辅助者和行动协调者对气候治理政策结果施加影响的行动路径。

“泛安全化陷阱”及其跨越

冷战结束后,传统安全的边界被打破,非传统安全领域议题越来越多地占据国家安全和国际关系议题的中心地位。国家行为体追求绝对安全状态和无节制扩充安全议题,可能造成资源的错配和浪费,导致国内政治的保守化和国际交往的封闭趋向,最终反而不利于实现安全目标,从而掉入“泛安全化陷阱”。当前,国际上少数国家表面上以“国家安全”为由干扰国际合作,实则推行单边主义和保护主义政策,对全球多边主义秩序规则、国际合作、大国关系造成严重冲击,其消极影响不可低估。作为新兴大国,中国同时面临复杂的安全形势和较大的发展压力。