以点带面:“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接

东南亚地区以及东盟共同体的发展对于基础设施联通的需求日益增加,各国需要大力发展基础设施以填补国内需求和紧密区域连接。根据亚洲开发银行的预测,2016—2030年,东盟需要约3万亿美元的基础设施投资。就目前来看,东盟资金不足,每年资金缺口高达1020亿美元。因此,为了能够实现《东盟互联互通总体规划2025》描绘的愿景,东盟需要一位强有力的发展伙伴来提供帮助并开展合作。"一带一路"倡议提出的宏伟规划正好与东盟的需求相呼应,能够为目前东盟地区正在努力应对的挑战提供务实的解决方案。到目前为止,"一带一路"倡议已经在部分国家和地区进行了基础设施项目投资,但一些国家也因大型基础设施建设加重了债务负担。因此,利益相关者在开展可行性研究时应谨慎进行战略规划以确保项目的可持续性。本文旨在引导读者了解目前为止已有的合作机遇,并分析需要应对的潜在挑战,同时提出一些供参考的关键政策建议。

区域互联互通项目:“一带一路”与“东盟互联互通总体规划2025”对接

中国和东盟都提出了雄心勃勃的区域一体化互联互通倡议。中国的"一带一路"倡议涉及五大合作领域:①政策沟通;②贸易畅通;③设施联通;④资金融通;⑤民心相通。东盟的"东盟互联互通总体规划2025"(作为"东盟共同体愿景2025"的一部分)也包含五大合作领域:①可持续基础设施;②数字创新;③无缝物流;④卓越监管;⑤人员流动性。这两大倡议有很多共同之处,涵盖了软硬基础设施。在此背景下,中国可以借助发达经济体及其产业的比较优势和经验,通过第三方市场合作,将南南合作重塑为"一带一路"框架下更广泛的南北合作,合作领域包括供应合作、联合投标、共同投资、共同融资、促进高质量发展、提高透明度、建立第三方市场合作基金等。鉴于东盟成员国以发展中国家为主,政治不稳定,官僚主义问题普遍存在,社会矛盾突出,强烈建议积极推动第三方市场合作。中国已经在不同的大洲与不同的国家开展了第三方市场合作,并取得了不同程度的成功。特别是在"一带一路"项目和倡议受到广泛影响的情况下,这只是对东盟做同样的事情。

“东盟互联互通总体规划2025”和“一带一路”倡议对接:如何促进人文交流?

2019年11月3日,东盟和中国领导人发布了关于"东盟互联互通总体规划(MPAC)2025"和"一带一路"倡议对接合作的《联合声明》。"东盟互联互通总体规划2025"和"一带一路"倡议均有其优先发展的关键事项,其中"东盟互联互通总体规划2025"优先发展的关键事项包括便利人员往来流动,"一带一路"倡议优先发展的关键事项包括更紧密的人文交流。人员往来流动和人文交流很重要,因为人民之间的相互了解是进一步促进该区域经济合作的必要条件。加强人员交流有利于促进互信和相互了解,因而应是"东盟互联互通总体规划2025"和"一带一路"倡议能够取得成功对接的关键。本文提出以下几项政策建议:加强人力资源开发;提供更多的职业培训;加强"相互承认协议";推动游客数量增长;为高等教育创造更多机会,提高对青年问题的认识;促进某些代理机构在相互了解方面的作用;支持任何提高人民收入的实际努力。