《中东和北非英语教育政策》评介

Robert Kirkpatrick(ed.).2017.English Language Education Policy in the Middle East and North Africa.Springer.xvi+300pp.1.引言刚刚过去的半个世纪里,语言文化的多元性得到空前发展,语言权利也得到前所未有的重视。英语作为国际通用语在全球的影响力不断扩大,各国在全球化核心概念和经济利益的驱动下加快了英语学习和传播的步伐。

北非中东政局对欧盟的挑战及欧盟的政策应对

2011年年初以来,一场从突尼斯政局突变开始,迅速波及埃及和利比亚的阿拉伯政治危机风暴,正剧烈冲击和改变着北非中东的政治图谱。北非中东政局对近邻欧洲而言是巨大冲击和挑战。

中东和北非地区国家石油出口依存度分析：影响因素、趋势及展望——通过分析过去20多年间该地区国家石油出口依存度的发展历程，指出其能源政策是影响石油出口的主要因素

中东和北非地区是全球石油和天然气出口的重要地区，占全球石油供应总量的40％。石油出口依存度变化=油价波动效应＋出口强度变化效应＋石油依赖性变化效应＋能源强度变化效应，利用该恒等式，以2007年0PEC年度统计报告的石油出口收入和2008年国际能源署的石油出口量、供应量和一次能源消费数据为基础，分析了阿尔及利亚、伊朗、科威特、利比亚、卡塔尔、沙特和阿联酋等7个国家石油出口依存度及过去20多年间的演变过程，指出中东北非7国能源供应主要依靠石油；阿尔及利亚和卡塔尔的能源供应多元化经验值得推广；影响7国石油出口依存度演变的主要因素是平均出口价格和能源强度；能源强度升高不利于7国的石油出口；发展替代能源和能源供应多元化政策是7国未来值得考虑的能源政策。

2015年中东北非地区油气上游发展回顾与展望

2015年,中东北非地区油气上游发展出现新看点。一是北非地区勘探活动取得较大突破,获得一批包括埃及Zohr巨型气田在内的勘探突破;不同区域内原油和天然气开发活动呈现差异化发展趋势。二是伊斯兰国极端势力肆虐、伊朗核制裁预期终结等一系列地缘政治事件持续影响该区域石油市场。三是多个产油国出台政策措施鼓励上游油气工业发展。四是国际石油公司大幅调整在该地区的投资水平及并购策略。预计2016年地缘政治风险仍将极大地影响中东北非地区上游油气发展;地中海东部区域将成为新一轮勘探活动的热点;沙特阿拉伯瓦西特天然气开发项目等一批大型油气开发工程预期将取得进展;国际石油公司也将进一步调整在该地区的投资和并购策略。

中东北非主要油气资源国形势走向

近期,随着伊朗温和保守派总统上台,埃及暴力冲突升级,叙利亚危机持续发酵,伊拉克教派流血冲突以及土耳其、阿尔及利亚政治困境等新情况与新问题的出现,中东北非地区开始出现新的不稳定因素,并有可能发酵产生新一轮地区动荡。中国石油企业的海外经营极有可能要面对一个"走向更多流血、冲突、族群和教派仇恨与分裂"的中东北非。could spread into a new round of regional unrest.So,Chinese petroleum enterprise internationalization almost certainly faces a new MENA"containing more bloodshed and conflict,and increasingly severe tribal and sectarian contention and hatred".

从埃及看中东变局

埃及局势变化的原因,包括政治、经济社会和外交三个方面。穆巴拉克时期的专制统治受到全球化的挑战;经济增长与社会发展脱节导致的严重失业和贫困问题,因为全球金融危机引发的输入型通货膨胀而加剧;长期的亲美、亲以外交引发民众不满和街头抗议。埃及要实现经济社会发展、探索综合发展模式、建立稳定持久的政治体制,这意味着变局将持续相当长的一段时期。埃及在外交上将采取更为独立自主和中立的立场,与土耳其等国组成中立阵营。亲美、反美、中立三个阵营并立,伊朗模式和土耳其模式相互竞争,美国的霸权地位受到削弱,中东变局将催生新的战略格局。

欧盟对北非、中东政策的走势

欧盟传统上视北非中东地区为其南部"后院"和有重大利益关切的地区,对该地区的首要政策目标是确保这一地区的和平与稳定,维护欧盟的安全利益;此外,推广欧洲价值观、确保欧盟能源安全、扩展欧盟经济利益也是其重要政策目标。北非中东变局特别是利比亚危机对欧盟安全、地缘政治环境和能源安全形成的巨大冲击表明,欧盟北非中东政策目标基本落空。针对新的地区形势,欧盟未来的北非中东政策可能更强调加强当地的公民社会建设和民主机制建设,加大力度帮助地区经济社会发展,同时积极推动巴以和谈。

中东北非动荡凸显美国对中东政策的内在矛盾

2010年底起于突尼斯、2011年以来迅速扩散的北非、中东动荡引起了世界广泛关注,其发生的根源、发展趋势及其影响、对中国的启示及中国的应对也是目前我国政界、学界集中探讨的热点问题。当前中东变局的深层根源是什么?骨牌效应会扩散到哪里?会不会改变中东政治力量对比甚至重塑中东战略格局?会不会影响全球战略态势?中东变局对中国的经济影响与战略影响如何?中国从中东变局的发生根源及其影响中可得到些什么启示?围绕这些问题,中国现代国际关系研究院《现代国际关系》杂志社于2011年3月10日举办了题为"当前北非、中东变局及其影响"的学术研讨会,来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中共中央党校、国防大学、北京航空航天大学、北京外国语大学、南开大学、中国社会科学院及中国现代国际关系研究院的20多位专家学者与会。他们从不同角度就上述问题展开了热烈而深入的探讨。现将部分与会专家学者的主要观点辑录如下,以飨读者。

欧盟的中东北非政策概述

中东北非是欧盟南部的不稳定周边地带,本文回顾了20世纪90年代以来欧盟的中东北非政策演进史,并进行了简要评估。在“阿拉伯之春”发生前,欧盟的中东北非政策以制度性建设为主,相继实施了“欧洲-地中海伙伴关系”“欧洲睦邻政策”“地中海联盟”等计划,但结果与其设计目的之间落差较大,并没有实现中东北非地区繁荣和稳定的目标。阿拉伯世界出现“民主化浪潮”后,欧盟及其成员国迅速调整政策,支持一些国家“政权更迭”,外交政策立场趋于强硬,并运用了多种严厉制裁工具,但其总体效果依然不佳,没有达到巩固周边安全环境的效果。目前欧盟已基本放弃对外干预的“冲动”,重回政治对话的传统。

女性主义、法律改革和中东北非的妇女赋权运动:研究、实践和政策相结合

中东北非的妇女权利问题,越来越引起研究者、政策制定者和女权活动家的关注。区域研究专家认为,妇女更多地参与经济和社会对地区发展有至关重要的作用。但是中东北非的妇女仍然遭到性别歧视,她们固然在教育和健康方面已经取得长足的进步,但仍无法发挥其潜力。中东北非各国的文化态度、政府政策和法律框架中都或多或少含有歧视妇女的内容。尤其是这一地区的家庭法,将针对妇女和女孩的歧视诉诸条文,使她们在家里成为男子的附庸,这种地位又复制到经济和社会之中。本文简要论述近年来中东北非地区妇女运动和家庭法改革的趋势,特别关注摩洛哥。摩洛哥2004年初实行了全新的家庭法。新法律遵循妇女儿童权利的国际标准和惯例,响应国内发展的要求,继承伊斯兰教公正、平等的精神。妇女运动成功地在一个以伊斯兰宗教法规为法律基础的中东北非国家改变了家庭法,可见把社会经济发展和妇女权利结合起来,就能在中东北非国家建立起有效联盟。摩洛哥的个案很好地说明了研究、实践与政策的关系。

有关北非中东剧变的几个问题

2011年初春,北非中东地区发生大规模政坛剧变,突尼斯本·阿里总统和埃及穆巴拉克总统双双下台,利比亚政府军与反对派武装爆发激烈内战,也门总统萨利赫的反对者与支持者对峙街头数月,叙利亚全国到处都在抗议阿萨德政权。文章旨在深入分析有关北非中东剧变的若干主要问题:(1)北非中东剧变所具有的阿拉伯革命的性质与特点;(2)北非中东剧变背后的领导人换代与家族腐败原因;(3)阿拉伯民主例外论与阿拉伯威权主义的关系;(4)土耳其模式适用于阿拉伯国家的可能性与现实性;(5)美国中东政策成功与否。

南苏丹独立的背景与前景

世界最年轻的国家南苏丹共和国诞生了。苏丹问题集种族、民族、宗教、文化、经济、政治和地缘于一体,集中微缩了非洲问题的复杂性。黑奴贩卖的历史记忆,殖民主义的人为隔离,近40年内战结下的恩恩怨怨,使分离成为无奈的选择。南苏丹百废待兴,但新国家面临老问题,遗留问题未能解决,核心问题是石油资源分配,潜在的隐患威胁南苏丹和平发展的立国之路。

欧盟在中东变局中的困境及其政策调整

自2011年以来,欧盟在应对中东变局中,其安全、经济、能源和政治利益都遭受了直接冲击,使之面临着规范性权力削弱、能力—期望差距拉大、内部分裂加剧等战略困境,而被迫在对外政策上进行全面的务实调整,以寻求南部周边的安全与稳定。

中东和北非地区的政府支出和经济增长

2011年“阿拉伯之春”期间,一些阿拉伯国家的民众走上街头游行,要求减少腐败、增加公众参与管理国家事务、为公民提供就业机会。作为回应,中东和北非地区的政府启动了满足人民需求的战略计划(如摩洛哥2030年愿景、沙特2030年愿景)。这些计划的主要部分之一与改革公共财政部门有关。最近,为应对新冠疫情,大多数中东和北非国家已通过贷款或提取储备金(均被视为政府支出的资金来源)来支持经济发展和抗击新冠疫情的医疗保健计划。因此,政府支出的效率和有效性始终对于使用可用资源非常重要。本文使用中东和北非地区1990—2019年的数据,并利用散点图技术和一般线性建模程序,探讨了公共支出与经济增长之间的关系。结果表明,当前的公共支出体系效率低下,有效的公共支出必须与影响经济的其他因素相结合(如加强公众参与管理国家事务、控制腐败和支持公共部门的良好治理实践)。

奥巴马“取巧”中东变局

在西亚北非政局动荡持续之际，奥巴马于5月19日就“美国对中东和北非政策”发表讲话，美国新中东政策终于浮出水面。